LA HERENCIA...
COMIENZA A DEVELARSE
{Como primera observación: Advertir sobre el riesgo en que se pone a los jubilados (no al Gobierno), dado el carácter imperativo y los plazos que el fallo impone. Sería de esperar que todos los aspectos se hayan tenido en cuenta ya que sobre ANSES recaen egresos de sus recursos para atender necesidades, legítimas, pero ajenas y no específicas a los objetivos establecidos en la ley 26425, art. 8º.
Cabe plantear si planes como "Procrear", "Conectar", "AUH" seguiran siendo soportado con los recursos de lo jubilados o serán transferidos a los ministerios y reparticiones correspondiente. Como debiera haber sido desde un principio .
Una segunda observación es el momento elegido a unos pocos días de un cambio de gobierno que implica un cambio en el signo político que deberá hacerse cargo. Tener en cuenta que el 15% de la coparticipación federal viene desde los Pactos Fiscales del "menemato" (1992). También advertir que la clase política argentina se encuentra en mora con una nueva ley de Coparticipación Federal desde la reforma de la Constitución Nacional de 1994.
Sería deseable y positivo que este fallo se haya emitido teniendo en cuenta todos los aspectos y actores implicados.}
Economía martes 24 de noviembre 2015
El Ejecutivo deberá devolver $80.000 millones de coparticipación a Santa Fe, San Luis y Córdoba
Por: Juan GasallaLa Corte falló contra la detracción del 15% de coparticipación que realiza el Estado nacional para financiar a la ANSES y obligó a reintegrar esa diferencia percibida desde el 1° de enero de 2006 más intereses
La Corte Suprema de Justicia emitió un fallo que declara inconstitucional la deducción del 15% de la masa de impuestos coparticipables que realiza el Estado nacional, sin el acuerdo de las provincias, para financiar a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
La sentencia, que beneficia a las provincias de Santa Fe, San Luis y Córdoba, contó con el voto de los ministros Ricardo Lorenzetti, Carlos Fayt y Juan Carlos Maqueda. Además suspende de manera inmediata los descuentos que el Estado efectúa a la provincia de Córdoba sobre fondos de la coparticipación federal de impuestos.
La decisión del máximo tribunal exige al gobierno nacional y al Congreso que concreten la reforma pendiente del régimen de Coparticipación Federal de Impuestos dispuesta con la sanción de la Constitución Nacional de 1994.
La coparticipación es un mecanismo de distribución de los recursos fiscales entre las administraciones nacional, provincial y municipal para garantizar una provisión de bienes y servicios públicos equitativa en todo el territorio.
La detracción de este 15% de la coparticipación integra un fondo fondo que se retira antes de distribuirla entre las provincias y la Nación. Desde 1992 se dispuso financiar con este dinero a la ANSES, antes de que se constituyeran las AFJP, en un período en el que había un déficit grande de la seguridad social en la Argentina. De esa forma el organismo previsional pudo equilibrar su balance con aportes por encima de la contribución de los trabajadores.
La Corte dio marcha atrás con una década de detracciones sin acuerdo de provincias.
Ariel Barraud, economista del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), estimó en más de $80.000 millones el monto de la devolución dispuesta por la Corte, si se contabilizan unos $19.800 millones en términos históricos correspondientes a Córdoba y un monto similar para Santa Fe, que tienen coeficientes de coparticipación casi idénticos. Con la actualización, la cifra podría ascender a unos $35.000 millones para cada distrito, más otros $10.000 millones para San Luis.
"Son valores muy elevados pero no descabellados, dados los desequilibrios del sistema de coparticipación que se han venido acumulando en 20 años. Es un desafío para ambos gobiernos, nacional y provincial, negociar cómo se va a hacer tal devolución", explicó Barraud a Infobae. Recordó que el stock de deuda acumulado por Córdoba con la Nación es de $6.745 millones, una cifra que dista de compensar la deuda nacional con la provincia.
"Es llamativo ahora que surja ahora este tema. Con la coparticipación venimos con un incumplimiento con el precepto constitucional de reformularla desde 1996. Es raro el timing, como una piedra en el zapato que va a ser difícil de negociar para el próximo presidente", comentó Barraud.
El fallo de la Corte obliga al Estado nacional a "cesar en forma inmediata de detraer esos fondos bajo apercibimiento de ordenar al presidente del Banco Nación que cumpla con la orden en el plazo de diez días" y "devolver a las provincias la suma retenida indebidamente desde el 1° de enero de 2006 más los intereses que correspondan".
El máximo tribunal fijó un plazo de 120 días para hacer efectiva la sentencia, con acuerdo entre las partes sobre forma y plazo para el reintegro.
Un estudio de IARAF con datos al cierre de 2014 determinó que mientras que cada ciudadano de la provincia de Tierra del Fuego recibió durante 2014 $25.174, a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires le ingresaron $1.895 per cápita. El año pasado Córdoba recibió $7.632 por habitante; Santa Fe, $8.048 y San Luis $13.824, mientras que el promedio nacional fue de 12.014 pesos.
En una proyección nacional, la detracción indebida fue de $415.000 millones
Con esta decisición, la Corte dejó abierta la puerta a que se produzcan nuevos reclamos desde otros gobiernos provinciales, pues el Tribunal señaló que "han transcurrido casi 20 años desde la fecha fijada por la Constitución Nacional para establecer un nuevo régimen de coparticipación", que en su artículo 75 inciso 2 exige garantizar "la remisión automática de fondos y que contemple criterios objetivos de reparto, que sea equitativa, solidaria y que dé prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional"
Ariel Barraud indicó que si se proyecta la detracción del 15% de la coparticipación a nivel nacioinal, el monto deducido por el Gobierno federal asciende a $230.000 millones de pesos en términos históricos, que actualizados ascienden a unos 415.000 millones de pesos. Esa cifra significa más del 7% del PBI y duplica el déficit financiero del Estado nacional previsto para todo 2015.
IARAF ponderó además la participación que las transferencias automáticas en concepto de coparticipación de impuestos nacionales y el fondo federal solidario (FFS) sobre el total de los ingresos de los distritos, en la que se contabiliza la recaudación propia. El 59,1% de los ingresos de Córdoba, el 61% de Santa Fe y el 74,2% de San Luis son transferidos por el Estado nacional a través de estos mecanismos.
El promedio nacional es de 54,5%: en los extremos, en Formosa esta dependencia alcanza el 89,3%, mientras que para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires esos giros nacionales representan apenas 9,5% de los ingresos.
fuente
"infobae", 24.11.2015
COPARTICIPACIÓN FEDERAL
Política martes 24 de noviembre 2015
La Corte Suprema ordenó modificar el régimen de coparticipación y devolverles fondos a varias provincias
El máximo tribunal de justicia declaró inconstitucional el descuento de 15% sobre los impuestos coparticipables que el Estado le realiza a las provincias para financiar el Anses. Deberá reintegrar el dinero descontado
Dos días después del ballotage, la Corte Suprema de Justicia
dio a conocer la decisión de hacer lugar a las demandas que habían
presentado las provincias de Santa Fe y San Luis por el descuento de 15%
sobre los impuestos coparticipables que el gobierno nacional imponía de
manera inconsulta sobre algunas provincias para financiar el pago de
jubilaciones.
Según informó el Centro de Información Judicial del
máximo tribunal, "a consecuencia de la decisión resulta ser que el
Estado Nacional deberá: (1) cesar en forma inmediata de detraer esos
fondos bajo apercibimiento de ordenar al presidente del Banco Nación que
cumpla con la orden en el plazo de diez días; (2) devolver a las provincias la suma retenida
indebidamente desde el 1° de enero de 2006 más los intereses que
correspondan". La orden también rige para la provincia de Córdoba.
El gobierno de Macri tendrá menos de 120 días para negociar cómo pagar el dinero adeudado a las provincias
La decisión tomada con el voto de los jueces Ricardo Lorenzetti, Carlos Fayt y Juan Carlos Maqueda fija un plazo máximo de 120 días
para que el gobierno nacional (que en dos semanas quedará a cargo de
Mauricio Macri) negocie con las provincias la forma y plazos en que
devolverá el dinero descontado y los intereses. "En caso de
incumplimiento, lo determinará el Tribunal en la etapa de ejecución de
sentencia", advirtieron los magistrados a través del comunicado.
En
su escrito, la Corte instó a que un nuevo régimen de coparticipación
federal sea negociado, ya que pasaron 19 años desde que la reforma
constitucional ordenó que el Estado y las provincias acuerden un nuevo
mecanismo "que sea equitativo, solidario y que dé prioridad al logro de
un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional".
El fallo implica un enorme desafío para el gobierno de Mauricio Macri. En cuanto asuma, tendrá menos de 120 días para negociar cuándo y cómo pagará a las provincias a
las que Cristina Kirchner les descontó el 15% de los impuestos
coparticipables durante años para financiar jubilaciones superiores a lo
permitido que las provincias habían otorgado. Por el momento no hay
cifras exactas acerca de cuál es el monto multimillonario que deberán
reintegrar.
Al mismo tiempo que dio a conocer
los fallos que ordenan frenar el descuento de los impuestos
coparticipables, el máximo tribunal de justicia dispuso también detener
la deducción de 1,90% que el Estado nacional realizaba sobre la
recaudación neta total de los tributos y recursos aduaneros a cargo de
la AFIP.
En minoría en ambas cámaras del
Congreso y con apenas cuatro de los 24 gobernadores del país como
aliados, Macri deberá afrontar el que tal vez sea el desafío más difícil
del comienzo de su presidencia.
fuente
"infobae", 24.11.2015
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