VENEZUELA:
UNA LARGA Y CUESTIONADA RENUNCIA
¿Cómo sale un
país de la OEA? El largo camino que deberá recorrer Venezuela
Nunca
antes un país del continente tomó la decisión de abandonar la OEA.
El proceso
es lento y hay una serie de obligaciones (y deudas) que Venezuela debe cumplir
antes de desvincularse del todo.
Te contamos qué es lo que tiene que pasar y
cuánto tardará en hacerlo
27 DE ABRIL DE 2017
Nunca antes un país del continente abandonó la Organización de
Estados Americanos (OEA).
La decisión anunciada este miércoles por Venezuela de iniciar el
procedimiento de desvinculación de la entidad multilateral es inédita desde la
creación de la misma en 1948.
Cuba y Honduras, en diferentes momentos (1962 y 2009,
respectivamente), llegaron a ser suspendidas en aplicación de la Carta
Democrática de la entidad, pero no dejaron nunca de ser parte de la OEA.
Por ello la decisión del gobierno de Nicolás Maduro, tomada
después de que el Consejo Permanente de la OEA aprobó realizar una reunión de
consulta de cancilleres sobre la situación en Venezuela, abre una serie de
interrogantes respecto a lo que puede pasar más adelante.
El anunció de la canciller venezolana, Delcy Rodríguez, de no
volver a participar "de ninguna actividad y de ningún evento" de la
entidad a partir de ahora no es tan inmediata como parece.
Tal como la jefa de la diplomacia venezolana reconoció, se
trata de un procedimiento que demora dos años, periodo en el que ese país
-según la carta de la OEA- mantendrá las mismas obligaciones y
responsabilidades que tiene cualquier otro miembro pleno de la entidad.
Además, para lograr la desvinculación definitiva, Venezuela tiene
que saldar cualquier pago que tenga pendiente con la entidad y que fuentes
señalan en más de US$8 millones.
Pero eso no es todo.
Constitucionalistas han puesto en duda que el gobierno de Nicolás
Maduro pueda disponer la salida de la OEA de manera unilateral sin el aval de
la Asamblea Nacional, pues la incorporación a esta entidad forma parte del
marco normativo interno venezolano.
La decisión de desvincularse sucede después de más de un año de
fricciones entre Caracas y el secretario general de la entidad, Luis Almagro, quien
ha calificado al gobierno de Nicolás Maduro de una "dictadura".
Todo en medio de una crisis política que está a pocos días de
cumplir un mes y que ya cobró la vida de 29 personas.
No antes de dos
años
BBC Mundo conversó con el director del departamento de Derecho
Internacional de la OEA, Dante Negro, sobre la situación en la que queda
Venezuela después del anuncio de la canciller Rodríguez.
"La manera de desvincularse es denunciando a la carta de la
OEA. Por ahora se hizo una declaración, pero la OEA no ha sido notificada
oficialmente", explicó el funcionario.
Dante Negro agregó que "como en cualquier tratado
internacional, existe un periodo en el cuál el país permanece vinculado".
En el caso de la OEA, el margen de tiempo antes de que Venezuela
se pueda convertir en el primer país que abandona la entidad es de dos años.
El funcionario explicó que, durante ese lapso, el Estado
venezolano tiene los mismos derechos y obligaciones de cualquier miembro en
cumplimiento al artículo 143 de la carta de la OEA.
Es decir, Caracas debe mantener los compromisos asumidos al
ratificar la carta de la OEA. respetar el derecho internacional y participar en
los diferentes órganos que son parte de la entidad.
El director del departamento de Derecho Internacional de la OEA confirmó
que, de concretarse, será la primera vez que un país se retira de la
organización a través de una denuncia.
US$8 millones
Los compromisos económicos de Venezuela son otro aspecto que el
gobierno de Nicolás Maduro deberá resolver antes de alcanzar la desvinculación.
El secretario de Asuntos Jurídicos de la OEA, Jean Michel Arrighi.
explicó que Venezuela quedará desligada de la entidad tras el plazo de dos años
y "después de haber cumplido con todas las obligaciones" estipuladas
en la carta del organismo multilateral, tal como señala el artículo 143 de la
carta de la organización.
Según la Agencia EFE, Venezuela mantiene una deuda que supera los
US$8 millones relacionada con las cuotas que los países miembros realizan
periódicamente.
Hasta diciembre de 2016, Venezuela adeuda por cuotas atrasada
US$8.764.449, mientras que tampoco canceló los US$1.829.700 correspondientes a
la cuota de este año.
El funcionario Dante Negro explicó que las cuotas que paga cada
país son proporcionales y en atención a las capacidades de pago.
Durante el anuncio hecho este miércoles, la canciller Rodríguez no
hizo ninguna mención al dinero que su país adeuda a la OEA.
¿Con o sin la
Asamblea?
Venezuela firmó la carta de la Organización de Estados Americanos
el mismo día en que fue adoptada, el 30 de abril de 1948 y ratificó el
documento en diciembre de 1951
El abogado constitucionalista venezolano Perkins Rocha señaló a BBC
Mundo que esta situación imposibilita al gobierno de Maduro a abandonar
unilateralmente a la entidad.
"De acuerdo a nuestra Constitución, los pactos
internacionales como el de la OEA son parte del derecho interno del país",
explicó el jurista.
Rocha añadió que el gobierno venezolano, sin consultar con la
Asamblea Nacional, no puede disponer la salida de la organización pues la carta
de la OEA es reconocida como parte de la legislación venezolana.
La Asamblea Nacional venezolana es controlada por la oposición,
pero fue declarada en desacato por el Tribunal Supremo de Justicia, que por su
parte la oposición considera al servicio del oficialismo.
Rocha es parte de una agrupación ciudadana llamada Bloque
Constitucional, compuesta por exmagistrados, jueces, fiscales y académicos que
demanda el reconocimiento a los tratados internacionales y el respeto a la
Constitución.
Sostiene que una sola persona, en referencia a Nicolás Maduro,
"no puede sacar a 30 millones de venezolanos del sistema
interamericano".
La postura del
gobierno
La canciller Rodríguez afirmó el miércoles que la decisión de
retirar a Venezuela de la OEA fue de Nicolás Maduro y defendió su
legitimidad.
El artículo 80 de la carta de la OEA establece que las
representaciones ante la entidad serán hechas por los gobiernos de cada país.
La desvinculación de la organización comienza, según el artículo
143, con la "comunicación escrita a la Secretaría General", acto
que la canciller Rodríguez anticipó que se realizará en la mañana del jueves.
Venezuela, además, tiene un antecedente similar que puede ser
considerado a su favor.
Por decisión de Hugo Chávez, Caracas denunció en septiembre de
2012 a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y esa desvinculación se
hizo efectiva un año después.
En aquella oportunidad, el entonces presidente venezolano tampoco
consultó a la Asamblea Nacional (que controlaba el oficialismo), algo
cuestionado por la oposición y los juristas del grupo Bloque Constitucional.
Desde entonces, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sólo
atiende casos sobre Venezuela anteriores a 2013 y posteriores a la creación de
la Convención en 1981.
No hay comentarios:
Publicar un comentario