Descalabro financiero: ¿por qué el Tribunal de Cuentas no detectó la debacle?
El
Estado provincial está en una situación financiera límite, por lo que
surgen los cuestionamientos al rol del órgano de control, que no vio
venir el caos de las cuentas públicas.
La
debacle financiera que vive Mendoza por estos días –que ha derivado en
el atraso en el pago de salarios que sufren los estatales, situación que
no se vivía desde la crisis del 2001– se comenzó a gestar desde hace
tiempo, incluso en reiteradas ocasiones lo anticipó el gobernador electo
(en el lejano junio), Alfredo Cornejo. De hecho, días atrás, el
godoicruceño brindó un panorama negro para diciembre y adelantó que
probablemente Francisco Pérez le deje un déficit de caja de unos 8.500
millones de pesos.
Lo cierto es que la pregunta clave es cómo se llegó a este descalabro financiero sin que nadie lo advirtiera,
y por qué nadie controló las cuentas públicas para no tener que llegar a
la situación límite de no tener recursos siquiera para algo básico como
el pago de sueldos, poniendo en riesgo la economía de los trabajadores
del Estado y perjudicando la provisión de insumos en hospitales, entre
otras graves consecuencias.
En Mendoza, el Tribunal de Cuentas es el órgano que tiene el poder para controlar las cuentas públicas, “para
aprobar o desaprobar la percepción e inversión de los caudales públicos
hechos por todos los funcionarios, empleados y administradores de la
Provincia”, según indica el artículo 181 de la Constitución Provincial.
En la página web del organismo se aclara su “visión”: “El
Tribunal de Cuentas tiene como visión satisfacer las necesidades de la
comunidad en materia de control de la actividad financiera patrimonial
del Estado Provincial y Municipal, para asegurar su transparencia y
prevenir actos de corrupción".
Pero, al menos en esta gestión, el
organismo de control se encargó de hacer la vista gorda en algunas
cuestiones comprometedoras para el Gobierno y así se fueron pasando por
alto hechos que, para los empleados del organismo, no son más
que irregularidades.
Para entender el accionar del Tribunal de Cuentas hay que tener en consideración su composición político-partidaria,
ya que sus miembros son propuestos por el gobernador en funciones y
luego el Senado debe darles su acuerdo, tal como sucede con los
magistrados. Es por esa razón que su independencia como órgano de control es cuestionada. “Cada partido tiene alguien que lo protege”, indicó la gremialista de ATE Raquel Blas.
El presidente del organismo es Salvador Carlos Farruggia, quien ingresó propuesto por el ex gobernador radical Felipe Llaver, en 1988.
En tanto, los vocales Francisco Barbazza y Mario Angelini, ingresaron nombrados por el ex mandatario justicialista Rodolfo Gabrielli; mientras que Pérez propuso a Héctor Caputto y Ricardo Pettignano.
Los cargos son vitalicios.
Salvador Farrugia, titular del Tribunal de Cuentas desde 1988.Hay que recordar que Caputto,
amigo de Pérez, era director del Instituto de Juegos y Casinos. Y
cuando fue propuesto para ser vocal del Tribunal, estaba denunciado por
irregularidades. Por un lado, se lo investigaba por incumplimiento de
los deberes de funcionario público y malversación de fondos, y por otro
la Fiscalía de Estado cuestionaba su responsabilidad en la resolución
158 del Instituto, en la que se habría beneficiado a la empresa
proveedora de las máquinas tragamonedas, una firma ligada el grupo
Vila-Manzano.
Si bien el Tribunal de Cuentas está
facultado para hacer un control de las cuentas públicas a posteriori, es
decir que el próximo año se evaluarán los números del 2015, hay que
tener en cuenta que el órgano tiene contadores in situ en la mayoría de
los municipios, que son los que se encargan de ir auditando
constantemente los movimientos de fondo.
Es por eso que
nadie se explica cómo, por ejemplo, Luján de Cuyo llegó a una situación
financiera extrema sin que el organismo haya advertido esta situación
durante los últimos años.
Lo mismo pasó con Guaymallén, aunque en
ese caso se conoció hace poco un informe de una auditoría que reveló
falencias en la gestión de Luis Lobos.
De hecho el director de
Municipalidades del Tribunal de Cuentas, Esteban Sebastián, es cuñado
del gobernador. Si bien es empleado del organismo desde hace varios
años, a principios de 2015 fue designado en ese cargo.
Curiosamente, horas después de haber sido consultado por este medio por su accionar, este jueves el organismo emitió un oficio a
la Fiscalía de Estado donde señala los inconvenientes que tuvieron con
las auditorías en Luján de Cuyo y solicitan a Fernando Simón que efectúe
la denuncia penal correspondiente.
La “trampa” que
denuncian los propios empleados del Tribunal es que, en algunos casos,
cuando los informes de los contadores llegan a la Secretaría
Relatora son “lavados” y se desecha la información comprometedora.
Otra forma de dejar pasar las irregularidades que complican a los funcionarios es dilatar el tiempo una vez detectada una anomalía. Se realizan observaciones y se hacen emplazos para permitir corregir los números que no cierran.
“El
contador hace la auditoría, eleva el informe al director de Cuentas y
luego va al secretario relator; algunos informes se dejan y otras se
borran y le buscan el marco legal para acomodar las cosas”, indicó una empleada del organismo, quien pidió estricta reserva de su nombre.
“Las observaciones se limpian de manera espantosa, el Tribunal se limpia a sí mismo”,
indicó otra empleada. De hecho, un ejemplo de la falta de control se
conoció en la denuncia que realizó ATE sobre 18 pases a planta
permanente cuestionados en el organismo: se nombraron familiares de las
autoridades, que no habían trabajado como contratados y que habían
ingresado en julio, posteriormente al límite que establece la Ley de
Responsabilidad Fiscal. Sin embargo, la Fiscalía de Estado no encontró anomalías en esas designaciones.
“El
propio Tribunal designó a familiares directos e indirectos, reservó un
número de decreto y fue más inteligente que (el Ministerio de)
Transporte, porque hizo la designación en junio para evadir la ley de
Responsabilidad Fiscal que tiene que aplicar”, denunció otra
empleada.
Por esta razón, la Fiscalía no encontró irregularidades porque
los decretos se realizaron con fecha previa al 30 de junio.
“Está todo armado para que sea más conveniente robar adentro del Estado que afuera”, sintetizó la combativa Blas.
El Acuerdo
4.733 del Tribunal prohibe explícitamente la contratación de
familiares. Nada parece haber imposibilitado que esto ocurra.
Consultado sobre el rol de este organismo, el flamante titular del bloque de diputados de la UCR, César Biffi,
indicó: “La tarea del Tribunal de Cuentas es verificar la legalidad de
los actos una vez que se han realizado, en algunos casos puede puede
haber un control que no es tan riguroso como uno supone, pero me parece
que no hay demasiadas herramientas como para anticipar o prever una mala
administración o una gestión que se desbarranca”, indicó.
Sin embargo, Biffi reconoció que la “independencia
absoluta” que debería tener el organismo extrapoder “está discutida a
la luz de los últimos acontecimientos”. “Una mejor democracia exige
organismos de control independientes, en esta provincia no han
funcionado como deberían”, concluyó el legislador.
La respuesta del Tribunal de Cuentas
El
presidente del Tribunal, Farruggia, no accedió a una entrevista
personal ni telefónica con este diario, sino que respondió algunas
preguntas a través de un correo electrónico. En primer lugar, aclaró que
el Tribunal de Cuentas "no controla la gestión" y afirmó que esa tarea
en todo caso es "competencia de la Legislatura". Y defendió la
independencia del organismo.
"En los 27 años que llevo en
la Presidencia, jamás un gobernador desde Llaver hasta la fecha presionó
o intercedió de alguna manera en la función del Tribunal", afirmó.
En
cuanto a las "irregularidades" a las que se refieren los empleados,
Farruggia aseguró que no le "constan" y sugirió que las denuncias se
realicen con nombre y apellido. "El proceso de revisión de cuentas pasa
por muchas instancias con distintos funcionarios por lo que es difícil
que esas cosas (irregularidades o protección de ciertos
funcionarios) ocurran", concluyó.
fuente
"El Sol", 04.12.2015 (facebook, H. Ponce, H. Tello y 7 persona mas)
Me atrevo a interpelar, por sentirlos muy cercanos, por más que las apariencias parecieran indicar lo contrario; insisto en lo de la cercanía, por que estamos en el mismo bote – que hace agua - , tenemos pesares, angustias y problemas comunes, recién después vienen las diferencias.
La idea es dialogar, hablar de nuestras cosas, hay textos que nos proporcionan la información básica – no única-, solo es una propuesta como para empezar. La continuidad depende de Ustedes, un eventual resultado adicional depende de todos.La idea es hablar desde un “nosotros” y sobre “nuestro futuro” desde la buena fe, los problemas exigen soluciones que requieren racionalidad, honestidad intelectual que jamás puede nacer desde la parcialidad, la mezquindad, la especulación.
Encontraran en “HASTA EL PELO MÁS DELGADO ...”, textos y opiniones sobre una temática variada y sin un orden temporal, es así no por desorganizado, sino por intención – a Ustedes corresponde juzgar el resultado -.Como no he vivido en una capsula, ya peino canas, tengo opiniones y simpatías, pero de ninguna manera significa dogmatismo, parcialidad cerrada.Soy radical (neto sin adiciones de letras ninguna), pero no se preocupen no es contagiosos … creo, solo una opción en el universo de las ideas argentinas. Las referencias al radicalismo están debidamente identificadas, depende de Ustedes si deciden “pizpear” o no.
El acá y ahora, el nosotros y el futuro constituyen la responsabilidad de todos.Hace más de cuatro décadas, en mi lejana secundaria, de una pasadita que nos dieron por Lógica, recuerdo el Principio de Identidad, era más o menos así: “Si 'A' no es 'A', no es 'A' ni es nada”, por esos años me pareció una reverenda huevada, hoy lo tomo con mucho más respeto y consideración. Variaciones de los mismo: no existe un ligero embarazo; no se puede ser buena gente los días pares.
Llegando al Bicentenario – y aunque se me tildé de negativo- siento que como pueblo, desde 1810, hemos estado paveando … a vos ¿qué te parece?. En algún momento perdimos el rumbo y ahí andamos “como pan que no se vende. Cuentan que don Ángel Vicente Peñaloza decía: “Como ei de andar, en Chile y di a pie, cuando hay de que no hay cunque, cuando hay cunque no hay deque”.
De tanto mirarnos el, ombligo y su pelusa, tenemos un cerebro paralitico, cubierto de telarañas y en estado de grave inanición. Padecemos una trágica concurrencia de factores que nos impiden advertir – debidamente -, este, nuestro triste presente y lo que es peor aún, nos va dejando sin futuro.
A los malos, los maulas, los sotretas, los villanos, los mala leche, los h'jo puta, los podemos enfrentar pero … ¿qué hacemos con los indiferentes, con los que solo se meten en sus cosas, y no advierten que el nosotros y el futuro por más que sean plurales son cosas personalisimas? Y luego dicen que quieren a sus hijos y su familia; ¡JA!, ¡doble JA!, ¡triple JA! (il lupo fero).
¡¡EL REY ESTÁ EN PELOTAS!!, dijo el niño de la calle, hijo de padre desconocido y madre ausente, ese niño es mi héroe favorito.
¿QUÉ ES PEOR LA IGNORANCIA O LA INDIFERENCIA?
¡¡NO LO SÉ Y NO ME IMPORTA!!
El impertinente, el preguntón es nuestra esperanza, nuestro “Chapulin Colorado”.
Mis querido “Chichipios” - diría don Tato- no olviden que además de ver el vaso medio vació o medio lleno, hay que saber que contiene – sino que le pregunten a Socrates - ¡Bienvenidos! Adelante. Julio
No hay comentarios:
Publicar un comentario