TARIFAS & IMPUESTOS
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I -
Impuestos
en tarifas: qué proponen los proyectos en el Congreso, cuánto representan sobre
los servicios públicos y qué hicieron Vidal y Larreta
Manuel Tarricone y Matías Di Santi
26 ABRIL, 2018
El Gobierno nacional pidió a las provincias y municipios que
eliminen los impuestos sobre la luz, el gas y el agua.
Un repaso del debate
legislativo, el peso tributario en los servicios y las respuestas de los
mandatarios provinciales.
En un spot grabado desde Vaca Muerta, formación de
petróleo y gas no convencional ubicada en Neuquén, el presidente, Mauricio
Macri, convocó a los gobernadores y a los intendentes a reducir los
impuestos de los servicios públicos para bajar el costo de las tarifas.
La
discusión tuvo también un correlato en el Congreso nacional.
Claves para
entender el tema.
¿Qué plantean los proyectos de la oposición y del oficialismo en
el Parlamento?
En la sesión de la Cámara de Diputados de la Nación que tuvo lugar
ayer el
temario incluía 29
proyectos vinculados con las tarifas.
La oposición obtuvo quórum y la sesión comenzó con 190 diputados en sus bancas. Pero,
para lograr la aprobación de un proyecto, los bloques opositores necesitaban el
voto de los dos tercios de la Cámara, ya que ninguna de las iniciativas contaba
con el requisito de tener dictamen de todas las comisiones a las que fueron
giradas.
Uno de los proyectos tratados fue el que firmaron los bloques del
Frente Renovador, Argentina Federal, Unidad Ciudadana y el Movimiento Evita.
El texto propone retrotraer las tarifas a noviembre de 2017 (no sólo gas, luz y
agua, sino también transporte y peajes) para que durante 2018 y 2019 los aumentos no excedan el Coeficiente de
Variación Salarial que elabora el INDEC.
El proyecto, además, elimina la alícuota de 27% de IVA para las
PyMEs.
Los bloques opositores, sin embargo, no alcanzaron los dos tercios necesarios e
intentarán tratarlo la semana próxima.
Por su parte, el bloque de senadores del PRO presentó un proyecto para eliminar de las tarifas de servicios públicos los
impuestos provinciales y municipales.
La norma prevé que las facturas sólo
contengan “los cargos por el consumo realizado por el usuario, calculado según
el cuadro tarifario vigente al momento de la facturación, más los cargos por
mayor consumo y subsidios si correspondiere”.
Sin embargo, no reduce ni elimina el IVA (un impuesto
nacional) ni los ingresos brutos (provincial).
¿Cuánto representan los tributos en las tarifas de servicios
públicos?
El valor de una factura de luz que se paga en cada provincia del
país se compone por el costo de generación, que es igual para todas las
empresas; el costo del transporte, concepto determinado por el Estado nacional;
el valor agregado de distribución, que lo establecen los entes provinciales; y
los impuestos nacionales (como el IVA), provinciales y los municipales (tasas
específicas).
De acuerdo con datos oficiales del Ministerio de Energía y
Minería de la Nación, para un consumo promedio de 300 kWh en abril último los
usuarios de las empresas Edelap, EDEA, EDES y EDEN, todas ubicadas en el
interior de la Provincia
de Buenos Aires, pagaron en promedio un 33% de su factura en impuestos (sin incluir los
tributos municipales) y se ubicaron en el tope del ranking, seguidos por los
consumidores de las empresas Enersa (Entre Ríos) y EDESE (Santiago del Estero).
Pese a la cercanía que existe entre los municipios de la Provincia
y el Área Metropolitana de Buenos Aires, si se consideran las tarifas de Edenor
y Edesur los habitantes de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (CABA) y del Gran Buenos Aires pagaron en promedio
mucho menos en impuestos (22%) que los del interior bonaerense.
Otras provincias tienen porcentajes más bajos, como Salta -donde la tarifa de la empresa EDESA
tiene un 17% en impuestos- y Santa Cruz -donde los tributos representan un 17%(1) de la tarifa de la
empresa SPSE-.
Entre ambas puntas, se ubican Córdoba, Mendoza y Santa Fe,
jurisdicciones con gobernadores que anunciaron públicamente que no podían hacer
rebajas en sus impuestos.
“El mayor peso de los impuestos sobre las tarifas es el 21% del
IVA. Por
eso, además de pedirle un esfuerzo a las provincias y los municipios, la Nación
debería dar el ejemplo con una reducción del IVA y garantizar el acceso
económico a los servicios esenciales, como el agua, el gas y la luz”, destacó a Chequeado Cecilia Laclau,
presidenta de la Fundación para el Desarrollo Eléctrico (Fundelec).
En el caso del gas, las jurisdicciones con mayor
porcentaje del impuesto a los Ingresos Brutos son Córdoba (5,5%) y CABA (4%),
mientras que San Juan (2%) y Santiago del Estero (2%) se ubican al final de la
tabla.
La Provincia de Buenos Aires está cerca del promedio nacional, con un
3,4 por ciento.
¿Qué pasó en la Ciudad y en la Provincia?
La gobernadora, María
Eugenia Vidal, fue la primera en adherir al pedido de Macri.
En conferencia de
prensa anunció la
eliminación de impuestos provinciales a la luz, el gas y el agua.
Sostuvo que esta
modificación implicará una baja del 15,7% en la luz, de un 6,3% en el gas y de
un 6,2% en el agua, y que la medida alcanza a todos los hogares, sin importar
qué empresa provea el servicio.
Explicó, sin embargo, que una parte de estos
cambios se realizará inmediatamente a través de un decreto y hay otra rebaja
que depende de una ley de la Legislatura provincial.
Los impuestos provinciales a la luz -que ahora serán eliminados- no fueron cobrados durante buena parte del
gobierno de Vidal.
En mayo de 2016 la Justicia provincial en lo Contencioso
Administrativo, por una demanda de dos concejales radicales de Pergamino, había
ordenado la suspensión
de esos tributos, pero a fines de 2017 la Cámara en lo Contencioso Administrativo
y luego la Corte Suprema provincial ordenaron cobrar estos impuestos, que
volvieron a facturarse a partir de enero de 2018.
Algunos intendentes del interior bonaerense ya expresaron su
preocupaciónpor el proyecto enviado por Vidal a la Legislatura.
Los jefes
comunales de Tandil y Rauch (Cambiemos) y Guaminí (Partido Justicialista) sostuvieron que la baja de estos impuestos implica
una disminución en la recaudación de los municipios.
Horacio Rodríguez Larreta, por su parte, explicó que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tiene impuestos específicos
a los servicios públicos, como ocurre en otros distritos.
Pero anunció que va a llevar a 0 el impuesto a los Ingresos
Brutos para las tarifas de gas (hoy es del 4%) y de agua, algo que ya estaba
previsto en el Pacto Fiscal firmado por la Nación y las provincias.
Sin embargo, no incluyó en su anuncio a la luz. Las boletas que
pagan los hogares porteños cuentan con una “contribución municipal” del 6,3%,
pero esto
no se debe a un impuesto específico de la Ciudad sino a un contrato de
concesión firmado entre las empresas Edenor y Edesur y la Secretaría de Energía
Eléctrica de la Nación en 1992, en el que se estableció que las empresas debían abonar a las
arcas porteñas ese porcentaje de sus entradas brutas por el negocio de la
energía eléctrica.
Corrección
27/04/2018: se agregó una precisión en el último párrafo de esta nota sobre el
anuncio de Horacio Rodríguez Larreta respecto de la baja de impuestos en los
servicios públicos, precisamente sobre la luz.
fuente
"chequeado.com", 26.04.2018
(1) Parece un error, repite el porcentaje y no está de acuerdo con el texto.
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