NEUQUÉN Y...
SUS JUECES
¿Cuántas horas trabajan los jueces en Neuquén?
La Oficina Judicial de Zapala hizo públicas las estadísticas sobre cantidad de audiencias con una profundidad inusual.
Por primera vez se accede al dato de la cantidad de horas que los jueces pasan en los estrados.
Por Guillermo Berto
abril 29, 2019
Oralidad, publicidad, dos de las premisas fundamentales del sistema penal que rige para las audiencias en Neuquén.
¿Cuántas
horas dedica un juez penal neuquino a juzgar, que es el trabajo que mayor
esfuerzo intelectual le demanda? ¿Cuántas audiencias realiza en el año, y
cuántas de esas son de juicio? ¿Cuáles son los que más tiempo pasan en el
estrado? ¿Se trabaja más en la ciudad capital que en el interior?
Esa clase
de datos eran tabú. Hasta ahora.
En un
hecho sin precedentes en la historia de la provincia, la Oficina Judicial Penal
de Zapala expuso en una reunión pública sus estadísticas de 2018 que revelan
con una profundidad inusual y en base a pautas objetivas, cómo se mueve ese
universo casi desconocido para la ciudadanía.
De paso respondió a una pregunta
legítima: ¿cuánto trabajan los que están en la cúspide salarial del Estado?.
La
crónica periodística clásica exige la pirámide invertida más en estos tiempos
de urgencias; responder a las preguntas planteadas al comienzo de esta nota requiere
dar varios pasos previos en aras de la claridad y, podría decirse, la justicia.
Un spoiler para ansiosos: si un juez hiciera audiencias de corrido sin
parar, estaría ocupado 10 días completos en el año, y le quedarían los
otros 355 libres.
Calcule cada quien cuántas horas trabaja al año siguiendo ese
parámetro.
Volvamos
a las estadísticas que presentó la Oficina Judicial (en adelante, OfiJu) de
Zapala.
Más allá
del capítulo salarial, los datos sirven para evaluar cómo funciona el sistema
penal, cómo está repartida la carga de trabajo y dónde hacen falta los ajustes.
También para racionalizar debates (“¿necesitamos más o menos jueces?”) y
abrir nuevas preguntas (“¿está la fiscalía haciendo bien su tarea?”).
Los
jueces trabajan “a demanda”. Si las partes (fiscalía sobre todo o defensa) no
piden una audiencia, ellos no pueden convocarla por iniciativa propia.
Las
estadísticas no incluyen la actividad de la fiscalía, encargada de la
persecución penal.
Si bien algunos datos se pueden inferir, lo ideal sería
que ese organismo exponga sus propios números.
El
sistema penal acusatorio que rige en Neuquén se basa en la oralidad.
Casi todo
se resuelve en audiencias orales y públicas; por eso a primer golpe de vista
impresionan algunos datos sin su contexto: por ejemplo, que en 2018 en toda
la provincia se realizaron 11.561 audiencias.
Pero hay varias
clases de audiencias.
Si bien cada juez o jueza defenderá la complejidad
del caso en que le toca intervenir, quienes operan en el sistema saben (y
los informes lo delatan) que algunas se resuelven en minutos y otras
consumen varios días.
Y dentro de estas últimas están aquellas audiencias que
se prolongan por su complejidad, y las que dilapidan horas producto de una
mala planificación.
... en el informe
producido por la Oficina Judicial de Zapala.
Allí figuran casi todos los
magistrados de la provincia, salvo los que no fueron designados para ninguna
audiencia y una magistrada que por error quedó fuera del registro.
Puede ser que no les hayan asignado más audiencias porque tenían otra tarea (como es el caso de los jueces de Impugnación o Ejecución); o porque estén “quemados” (excusados o recusados); o porque estén con licencias prolongadas, y varias razones más.
Se toman en cuenta las audiencias de juicio porque son “los tiempos menos manejables en términos administrativos y a la vez, las que requieren el mayor trabajo intelectual de los jueces”, dice el informe.
Las horas de audiencias se midieron en promedio en el año para los 12 jueces del Colegio de Jueces de la Primera Circunscripción (Neuquén y zona de influencia) y los 13 del Colegio de Jueces del Interior (resto de la provincia).
En el primer caso, cada juez trabajó en promedio 242 horas. En el segundo, 215 horas.
Siempre se cuentan horas de audiencias, de toda clase, de las más sencillas a las más complejas.
El trabajo de los jueces
242
horas de audiencias de toda clase
cumplió en promedio en 2018 cada juez del Colegio de Jueces de la I
Circunscripción (Neuquén capital y alrededores).
215
horas de audiencias de toda clase
cumplió en promedio en 2018 cada juez del Colegio de Jueces del interior de la
provincia.
Asistieron los jueces de la Circunscripción Leticia Lorenzo y Diego Chavarría Ruiz; los consejeros de la magistratura Isabel López Osornio y Marcelo Inaudi; el presidente del Colegio de Abogados de Zapala, Juan Martín López, agentes judiciales y medios de prensa.
Inaudi y López expresaron, institucional y personalmente, su apoyo a la decisión de dar a publicidad las estadísticas.
Squetino explicó a “Río Negro” que “llevar las estadísticas es una parte importante de nuestra función. Viene de la manda legal de la distribución equitativa de la tarea entre los jueces”.
Defendió la publicidad de los datos basándose en la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, entre otros documentos de escala internacional.
La OfiJu de Zapala puso la vara muy alta.
Ninguna otra de las oficinas elaboró un trabajo estadístico tan profundo, y menos lo hizo público tan masivamente.
El Tribunal Superior de Justicia, a quien reporta Squetino, lo aceptó a regañadientes según pudo averiguar este diario, y ya piensa en elaborar un protocolo para estandarizar esta clase de estadísticas y su difusión.
Lo deseable es que lo que pasó en Zapala sea el piso y no el techo.
“Mis superiores están informados de esta convocatoria, medir datos estadísticos es parte de nuestra función y la planilla que utilizamos para recoger los datos es coordinada por el responsable de Estadísticas y Coordinación del TSJ”, dijo Squetino.
Estandarizar
la medición le parece lo más adecuado.
“Sería muy rico para conocer la carga de
trabajo que tiene cada uno. Incluso podemos saber por ejemplo cuántas
audiencias de formulación de cargos o de control de acusación efectivas hay
cada 100 mil habitantes”.
A
diferencia de los titulares de las demás Oficinas Judiciales de la provincia,
María Luisa Squetino (de rojo) llegó al cargo después de ser jueza.
“Bajaste
a administrativa”, le dijeron algunos.
En un universo donde a las jerarquías se
les da excesiva importancia, ella (además, mujer) desoye esa clase de
comentarios, y se ríe del apodo sarcástico con que la bautizaron a sus
espaldas.
Cuando le preguntan si su pasado de jueza hace que la respeten más,
responde con un silencio sugestivo. “A ella (los jueces) la ven como a un par”,
dicen en su entorno.
Aquí las
estadísticas completas para descargar:
Fuente
“RÍO NEGRO”,
29.04.2019
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