ESPAÑA:
¿CRISIS PREVISIONAL?
El Banco de España pide que
se haga la reforma de pensiones antes de que el votante medio envejezca más
El gasto en esta partida aumentará “hasta niveles
muy superiores a lo que se podría recaudar con cotizaciones”, concluye el
organismo en su informe anual publicado este martes
El Banco de España alerta del envejecimiento de la población
y pide que no se retrase una reforma de las pensiones.
En su informe anual publicado
este martes, dedica un capítulo entero a este fenómeno.
Y advierte de que
conforme el “votante mediano” gane en edad —ahora se sitúa en los 43 años—,
será más difícil cambiar el sistema.
Defiende que haya equidad entre
generaciones y que se tenga en cuenta a los jóvenes, que de lo contrario
tendrán que soportar “una carga excesiva”.
Tras haberse revertido las reformas de pensiones, afirma
que hace falta asegurar la solvencia de la Seguridad Social, y sostiene
que serán necesarias medidas “tanto por los gastos como por los ingresos”.
El
gasto en pensiones aumentará “hasta niveles muy superiores a lo que se podría
recaudar con cotizaciones”, concluye.
La jubilación del baby boom, la
mayor esperanza de vida y la escasa natalidad harán que la pirámide poblacional
tome más bien la forma de una peonza.
De aquí a 2050, “parece inevitable que se produzca un fuerte incremento de la población
mayor de 66 años”, que pasará de representar el 25% del colectivo entre 16
y 65 años hasta el 51%, apunta.
“El envejecimiento poblacional supone un reto
de primer orden para la sostenibilidad de nuestro sistema de bienestar social”,
asegura en la presentación el gobernador Pablo Hernández de Cos.
“Las reformas aprobadas en 2011 y en 2013 incluyeron algunos
elementos de ajuste que permitían contrarrestar de manera significativa el
efecto del envejecimiento sobre el gasto público en pensiones”, señala el
informe.
No obstante, “las últimas medidas aprobadas han retrasado la
aplicación del factor de sostenibilidad” —que liga la prestación a la esperanza
de vida— “y han reintroducido la revalorización de las pensiones con el IPC”,
dice.
Si no se hace nada, según las proyecciones que muestra el Banco de
España, el gasto podría dispararse hasta en siete puntos de PIB, el equivalente
a toda la recaudación por IRPF.
Los desembolsos por dependencia y sanidad
también podrían elevarse.
Aunque se podría fomentar la inversión en tecnología para sustituir la mano de obra, el organismo destaca que una población envejecida tendría más difícil adaptarse e innovar en un contexto de “cambios tecnológicos potencialmente disruptivos”, por lo que la productividad también se vería perjudicada.
Por no hablar de la inversión, pues los flujos de capitales se marcharían “hacia países menos envejecidos”.
En consecuencia, un menor crecimiento complicaría la financiación del sistema de bienestar.
Y España será uno de los países que lo sufra de manera más acusada, subraya el documento.
Por si no fuera suficiente problema, el Banco de España explica que los ingresos tributarios acusarían el impacto de la demografía: se recaudaría menos por cotizaciones al haber menos trabajadores; por renta, al caer los ingresos por la jubilación, y por los impuestos indirectos, al consumir los mayores más productos con tipos reducidos.
Solo podrían tributar más por el capital ahorrado, sujeto a unos tipos más bajos.
En definitiva, las costuras del sistema tributario se tensarían y habría “una dificultad adicional” para corregir el desfase de las cuentas públicas y el elevado endeudamiento.
Por todos estos motivos, considera que hay que hacer reformas cuanto antes, incluso si no existe un consenso absoluto entre todos los partidos políticos.
Con una mayor proporción de jubilados, la política económica se volverá más complicada de gestionar.
Resultará mucho más difícil que en medio de una recesión los estímulos fiscales tengan impacto, ya que los mayores no presentan la misma propensión a consumir e invertir que los jóvenes.
Debido al menor crecimiento, quedará menos margen para el impulso de la política monetaria.
Y se dedicarán menos recursos públicos a las iniciativas que generan crecimiento futuro, como la educación o las inversiones, vaticina el capítulo dedicado al reto del envejecimiento.
“Si se quisiera mantener un sistema contributivo basado en el nivel actual de cotizaciones sociales, la tasa de beneficio de ese sistema tendría que disminuir”, argumenta el Banco de España.
Por culpa de la reciente crisis, el baby boom español llegará a la jubilación con un patrimonio relativamente inferior al de generaciones anteriores.
Y no contará con mucho ahorro líquido al haber destinado gran parte a la vivienda, que tiende a protegerse y dejarse en herencia.
Además, en situaciones de apuro económico, las pensiones han ejercido “de seguro” para toda la familia.
En semejante contexto de falta de rentas adicionales que suplan la caída de la pensión, el organismo defiende que se busquen fórmulas financieras innovadoras para poder extraer ingresos del patrimonio inmobiliario, en una clara referencia a la hipoteca inversa.
En opinión del banco, los cambios deben hacerse con tiempo y
transparencia para que los ciudadanos puedan tomar decisiones de forma
anticipada.
“Será necesario que aumente el empleo a edades avanzadas”, añade el
supervisor.
Si bien el inconveniente radica en que en España los trabajadores
de mayor edad se ocupan más en actividades con tareas físicas como la
construcción, el transporte o la hostelería.
La formación y la educación
resultarán esenciales para paliar estos problemas, recalca el organismo.
En
general, recomienda que se liguen más las prestaciones a lo que realmente se ha
contribuido y a la esperanza de vida.
Fuente
“EL PAÍS”, España, 28.05.2019
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