EL ESTADO Y
LA ASISTENCIA SOCIAL
Radiografía de la
asistencia social en la Argentina: menos punteros, más planes y escasa
capacitación
Un relevamiento del Ministerio de
Desarrollo Social y de la UCA sostiene que los planes aumentaron; hoy más de 3
de cada 10 familias recibe una ayuda estatal; detalle de los programas
Por Martín Dinatale
31 de diciembre de 2018
Aumentaron los hogares con
programas sociales.
Más de la mitad de los beneficiarios no tienen los
estudios terminados.
El 87,4% de los niños de Argentina tiene cobertura del
Estado.
Más del 30% de los hogares percibe alguna ayuda estatal.
Esa cifra sube
al 40% en la población urbana.
Estas y otras tantas son las características
centrales de la radiogfrafía de asistencia social que
hoy ofrece una Argentina sumergida en el
33,6% de la pobreza.
Según un
relevamiento que hizo Infobae con datos
del Ministerio
de Desarrollo Social, la ANSES y del Observatorio de la Deuda Social de la UCA,
la política social del macrismo modificó en cierta medida el
esquema prebendiario para evitar la intermediación de punteros; aumentó
el nivel de cobertura de la Asignación Universal por Hijo (AUH); y
realizó intentos por ofrecer trabajo genuino a
los beneficiarios de planes sociales.
Sin
embargo, hay una realidad que supera todos esos esfuerzos: los
niveles de pobreza no sólo no bajaron sino que aumentaron al 33,6% según los
datos de la UCA y los estratos medios de la sociedad empezaron a recibir más
ayuda estatal en una curva ascendente que no parece tener fin.
"Después
de tres años de trabajo, podemos decir que todas las personas que cobran un
programa social son personas en situación de vulnerabilidad que
necesitan de la protección social del Estado.
Porque una de las cosas que
hicimos fue conocer y entrevistar a
cada una de las personas que tenía un plan social", expresó a Infobae el
Secretario de Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social, Matías
Kelly.
En un relevamiento de datos de los planes sociales que hizo recientemente la
ministra de Desarrollo Social Carolina Stanley, y al cual accedió Infobae, se
destacan los siguientes puntos:
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Una oficina de la ANSES
–
Capacitación y estudio: el programa Hacemos
Futuro llega a 241.966 beneficiarios
en todo el país.
Está concentrado en su mayor medida en las provincias de Buenos
Aires (166.850), Tucumán (23.723), Chaco(6.532), Salta (6.063), Santiago
del Estero (4.843) y Corrientes (5.200),
entre otros distritos.
Paradójicamente, en provincias con altos niveles de
pobreza estos programas son sustancialmente escasos.
Así sucede en Jujuy (835
beneficiarios), Santa Fe (417), Neuquén (129), Córdoba(137)
o Tierra
del Fuego (111).
Este es
un programa social que implica que quien lo reciba debe estudiary capacitarse.
Según
Desarrollo Social, así potencian sus posibilidades de inserción
laboral e integración social.
"Hoy,
es un programa de transferencia condicionada de ingresos a través de la
transparencia y la desintermediación", dijo Kelly en relación al plan Hacemos
Futuro.
Este programa consolidó a
los antiguos programas Argentina Trabaja y Ellas
Hacen, y lo hizo con la idea de atender la emergencia de
manera transparente.
Cada titular de este programa se presentó en las oficinas
de ANSES con
su documentación, hizo una entrevista social de
más de 20 minutos y cobra en una cuenta del Banco
Nación con una tarjeta de débito personal e
intransferible.
En el
sistema de actualización de datos se determinó que el 66,5% de
los beneficiarios de este plan no completó sus estudios secundarios mientras
que el 21,7 % no terminó sus estudios
primarios.
Actualmente
hay unos 10.846 titulares con empleo formal, 2.506 personas
cursaron secundario con oficios y otros miles
trabajan en el mejoramiento de los barrios.
Más de 150.000
titulares a lo largo del año pasaron por alguna
formación propia del Ministerio y la terminaron.
– La
AUH en aumento: según explicó Stanley a Infobae este
año hubo un refuerzo económico en la AUH, que
hoy llega a unos 4 millones de chicos, y los beneficiarios
recibieron un bono adicional de $ 1.200 por chico
en septiembre y $ 1.500 por
chico en diciembre.
Este programa social se
amplió en los últimos tres años y ahora el 87,4% de los
niños y niñas de Argentina recibe alguna cobertura por parte del Estado.
La
AUH hoy cubre según registros históricos a la mayor cantidad de niños del
país.
A través de las Asignaciones Familiares y la
Asignación Universal por Hijo se ha alcanzado una cobertura máxima de 9,1
millones de niños y niñas.
–
Programas Alimentarios: se reforzaron con más de $ 1.200
millones los programas alimentarios.
Así, el gobierno
incrementó la compra de alimentos y la asistencia
a merenderos y comedores.
Se reforzó la inversión en
compra de alimentos secos en $ 1.057
millones de septiembre a diciembre y
se amplió la entrega de módulos.
–
Precios Cuidados: este programa cuenta con
más de 520 productos y se
encuentra presente en más de 2.250 puntos de
venta en todo el país.
En mayo pasado se
agregaron 100 productos relevantes para las
familias argentinas.
Entre otros, se sumaron al programa: pollo,
galletitas, lácteos, conservas y panificados.
El 6 de septiembre
se renovó el programa, haciéndose especial foco en
los alimentos de la canasta básica para
seguir acompañando a las familias argentinas y permitiendo tener precios de
referencia. Estamos trabajando con las empresas productoras de alimentos y los
supermercados para mejorar el surtido de los productos que integran el
programa.
–
Mercado en tu barrio: este programa cuenta con más
de 100
proveedores de comida fresca que venden hasta 600
kilos de carne por semana y 2.000 kilos de fruta y verdura con
un 30% de
ahorro.
Participan cerca de 17.000 personas
por semana y el ticket promedio de las ferias es de $
300 por persona.
El Mercado En Tu Barrio está presente
en 47 municipios de 12 provincias, y realiza más de 300 ferias al mes en todo
el país.
–
Créditos de ANSES: durante el 2017 se
entregaron 3.363.481 de préstamos por un monto
total de $ 69.309.072.995.
En el 2018 hasta marzo
se otorgaron 488.384 préstamos
por un monto total de $ 9.949.061.079.
Y
una encuesta llevada a cabo por ANSES demuestra que el 55,5% de
los créditos fueron destinados a arreglos en la vivienda;
el 18,5% destino
el crédito a el pago de deudas y
el 18% para
afrontar gastos provenientes del consumo y compra
de bienes y/o servicios.
Duro
informe de la UCA
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Por otra parte, la
realidad que muestra el último informe
del Observatrio de la Deuda Social de la UCA es
muy duro en términos de continuidad de la asistencia social en la Argentina.
Así, se
determinó que poco más de 3 de cada 10 hogares en la
Argentina percibe algún tipo de programa social, manteniéndose la proporción
relativamente estable desde 2014.
La cobertura alcanza a casi el 40% de la
población urbana.
El
alcance de esta cobertura ha tenido un incremento casi sistemático desde 2010, habiéndose
estancado durante los último tres años.
Mientras que en 2018, menos
del 10% de
los hogares en CABA percibía algún tipo de transferencia monetaria proveniente
de programas sociales, la proporción supera al 30% en el resto de las
regiones.
Son los estratos más bajos los que registran
mayores porcentajes de asistencia y los aumentos en su cobertura son los que
explican la tendencia ascendente en las transferencias desde 2014.
En 2018 tuvo lugar un descenso de los hogares y la población en
situación de pobreza que accede a transferencias monetarias provenientes de
programas sociales.
Esta tendencia se explica por el
empobrecimiento de sectores pertenecientes en los estratos
medios que no acceden a transferencias por parte del
Estado, en 2017 el 43% de los
hogares pobres de estrato medio no profesional estaba cubierto por políticas
asistenciales, este porcentaje desciende al 23% en 2018.
A la vez,
en la globalidad de los programas sociales, el relevamiento que hizo la UCA
determinó que las personas en hogares pobres con planes sociales
pasó del 72% en el 2017 al 67,3% en el 2018.
En este caso hubo un aumento de los hogares de clases medias
profesionales que empezaron a recibir una ayuda estatal: 3,3%
en el 2017 contra el 4,8% en el 2018.
Y en la Ciudad de Buenos Aires y en otras
áreas metrolpolitanas del país también creció levemente los
programas de asistencia social.
Agustin Salvia, el director del
Observatorio de la Deuda Social expresó a Infobae que
"el aumento de los planes sociales no es nueva ya que más del 30% de los
hogares urbanos esta asistido por estos programas y esto esta relacionado con
la falta de empleo".
Para el
investigador de la UCA estos programas vienen creciendo de manera
ininterrumpida desde 2007 y lo hacen mucho más en la etapa de estancamiento
productivo.
De hecho
se supo que el programa Empalme que quiso imponer el gobierno de Macri para dar
trabajo genuino a los beneficiarios de planes sociales por medio de un traspaso
de los planes a las empresas fue un gran fracaso: menos de un 5% de los
beneficiarios lograron pasar a los empleos formales en empresas ya que no
contaban en su gran mayoría con capacitación o nivel de estudios adecuado.
"Este
gobierno hizo mejoras a los programas sociales ya sea ampliando las transferencias
como hizo un esfuerzo en captar a los sectores donde la AUH no había llegado
aunque todo esto hace que nadie pueda vivir en holgura. Sólo se crea un colchón
para no caer en situación de indigencia", finalizó Salvia.
Fuente
“infobae”, 31.12.2018
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