- El domingo 26 de abril, “Intercámaras de la Industria Pesquera Argentina” envió una nota al presidente Alberto Fernández, denunciando que unos 300
buques de flotas “principalmente asiáticas, fundamentalmente chinas” y
operando “con permiso expreso y subsidio del Estado de bandera, están
agrediendo la soberanía nacional, los derechos sobre sus recursos y violando a sabiendas todas las normas y recomendaciones internacionales”.
- El lunes 27, Infobae accedió y difundió el video.
- El martes 28, el buque Guarcacostas “Prefecto Fique”, de Prefectura Naval Argentina (PNA), detectó pescando ilegalmente al buque chino Lu Rong Yuan Yi 668, que tras perseguido varias horas se dio a la fuga.
- El domingo 3 de mayo, el mismo buque de Prefectura detectó en la Zona Económica Exclusiva Argentina (ZEEA) al pesquero portugués Calvao, al que sí capturó y escoltó hasta el puerto de Bahía Blanca.
- El lunes 4, el patrullero oceánico Bouchard, de la Armada, detectó in fraganti al pesquero chino “Hong Pu 16”
que también intentó escapar pero al que capturó tras una persecución de
tres horas y escoltó luego hasta el puerto de Bahía Blanca.
- Y el miércoles 13 el prófugo buque chino Lu Rong Yuan Yi 668, que se había escapado el 28 de abril, se entregó a la Prefectura Argentina y fue escoltado hasta su fondeo en Puerto Madryn.
Desde 1986 a la fecha, precisó a Infobae el Prefecto
General de la Dirección Sur de la Prefectura, Fernando Santucci, la
fuerza capturó 80 buques extranjeros en pesca ilegal.
Es decir, unos 3
por año, la misma cantidad que ahora fueron desactivados en dos semanas.
Además, informó Santucci, la
Justicia argentina emitió pedidos de captura de los buques Jin Yuan 626,
levantada en 2018, y Hua Xiang, ambos chinos, aunque este último ya
pagó la multa y la justicia le levantaría el pedido cuando termine las
acciones judiciales.
<b>La
Justicia argentina emitió pedidos de captura de los buques Jin Yuan
626, levantada en 2018, y Hua Xiang, ambos chinos, aunque este último ya
pagó la multa y la justicia</b>
Juan Redini,
presidente de CAPA (Cámara de Armadores Poteros Argentinos, dedicados a
la pesca de calamar) cree que parte del mérito es del subsecretario de
Pesca, Carlos Liberman, por su reacción ante la evidencia del video y la denuncia de Intercámaras.
Otros son más escépticos.
Nadie sabe, por caso, por qué se entregó, 10 días después de escapar, el buque Lu Rong Yuan Yi 668, del armador chino Rongcheng Rongyuan Fishery y con auspicio legal del estudio Hughes & Asociados, de Comodoro Rivadavia.
Un poco de historia
En marzo de 2016 se produjo un episodio inusual; el hundimiento del buque Lu Yan Yuan Yu 010 luego de ser peseguido por el Guardacostas Prefecto Derbes, de Prefectura, que lo había sorprendido pescando ilegalmente.
El buque intentó escapar y después de las señales sonoras y lumínicas
para que se detenga recibió salvas de la nave argentina, y finalmente se
hundió.
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Imágenes satelitales de la pesca de buques nacionales y extranjeros
dentro y fuera del "Mar Argentino". El agua y el viento son escenarios
cambiantes, los peces no saben de fronteras y los buques siguen los
cardúmenes, explicó un conocedor del sector
El episodio sigue despertando dudas entre los
conocedores del sector y algunos miembros de Prefectura.
Por calibre y
porque los disparos del buque argentino se hicieron por encima de la
línea de flotación y porque el buque se hundió después de que el capitán
pasara la tripulación a un buque escolta y junto a otros cuatro
tripulantes abordara la nave argentina.
Algunos señalan que pudo haber
sido hundido por propia decisión del capitán, ya que ciertas naves son
tan antiguas que no entran nunca a puerto, porque no serían autorizadas a
volver a salir.
Otros especulan que una mala maniobra de escape pudo,
finalmente, haber sido la causa del hundimiento.
Fue el primer tema que las autoridades chinas le enrostraron días después al apenas arribado embajador Diego Guelar.
Y lo que todavía en 2017 funcionarios chinos siguieron planteando, con
aparente indignación, a una delegación argentina en Beijing.
“Cada
vez que nosotros queríamos hablar de un tema que ellos buscaban evitar,
ponían eso por delante”, recordó a Infobae un emisario argentino.
Lo
que está fuera de duda es que los pesqueros chinos obedecen al gobierno
chino, que hasta les subsidia el combustible.
Otra ventaja que tienen,
dice Redini, son tripulantes baratos, a menudo indonesios muy jóvenes, a
unos USD 100 por mes.
Beijing busca evitar a toda costa el ruido
mediático.
Y los armadores, los pedidos de captura internacionales.
Precisamente por eso, dice el Prefecto retirado René Reibel,
ex Director de Policia Judicial, Protección Marítima y Puertos de
Prefectura y Consultor de la Red PBIP (Protección de Buques e
Instalaciones Portuarias) México Internacional,
si de verdad se quiere evitar la pesca ilegal es hora de cambiar el
“Protocolo de Captura de Buques Infractores” de las fuerzas argentinas.
<b>Lo
que está fuera de duda es que los pesqueros chinos obedecen al gobierno
chino, que hasta les subsidia el combustible. Otra ventaja que tienen
son tripulaciones muy baratas</b>
En una nota a Infobae, Reibel
recordó la captura, en abril de 2016 del buque Chino Hua Li 8, que dos
meses antes se había escapado tras ser detectado en plena operación de
pesca ilegal.
Aquella vez, la Argentina movilizó a la Justicia Federal e
Interpol, cuya filial cargó un “Alerta de Captura” internacional por el delito de “resistencia a la autoridad”.
El
buque chino se dirigió entonces al puerto de Montevideo (centro de
aprovisionamiento y logística de muchos buques que pescan en Mar
Argentino), pero la “Sala de Situación de Tráfico Marítimo Argentina” lo siguió con ploteo satelital a través del AIS (sigla
en inglés de “Sistema de Identificación Automática”) y la Justicia
Federal ordenó reiniciar la persecución con un Guardacostas apoyado por
un Helicóptero.
Mientras, Interpol informó a las autoridades portuarias
uruguayas que si el Hua Li entraba a puerto el buque sería detenido y
puesto a disposición de la Justicia Argentina.
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El puerto de Montevideo, centro de aprovisionamiento y logística de gran
parte de los buques que pescan ilegalmente en Mar Argentino
El buque inició entonces un derrotero incierto.
No
pudo entrar a puerto en ningún país ribereño y tras dos meses de
esquivar intentos de intercepción, con su tripulación y reservas
logísticas exhaustas, fue interceptado por dos buques de la Marina de
Guerra de Indonesia (que aplica severas penas, incluso el
hundimiento de naves infractoras, dice Reibel). Indonesia informó la
detención a Interpol y el Hua Li fue puesto a disposición del Juzgado
Federal de Comodoro Rivadavia.
Siete meses después, el armador chino pagó la multa de $10.000.000 (máximo fijado por la Ley 24.922, Régimen Federal de Pesca, unos USD 650.000 de entonces) a la Secretaría de Pesca, más los gastos del operativo de Prefectura.
La
“Operación Hau Li 8”, dice René Reibel, se expuso en foros
internacionales como “Leading case”: por primera vez en la historia, un
buque infractor extranjero detectado en tareas de pesca ilegal y
perseguido por la PNA fue interdicto en un tercer país con ayuda de
Interpol.
Fue decomisado, pagó la multa y las penalidades establecidas por el Juzgado Federal de Comodoro Rivadavia.
<b>Por
primera vez en la historia, un buque infractor extranjero detectado en
tareas de pesca ilegal y perseguido por la PNA fue interdicto en un
tercer país con ayuda de Interpol (René Reibel)</b>
Por
todo eso, señala el prefecto retirado, “es necesaria una decisión de
las Autoridades Argentinas que cambie el Protocolo de Captura de Buques
Infractores en la ZEEA, usando la tecnología que Prefectura ya tiene en
sus Centros de Monitoreo y Ubicación Satelital, en coordinación con la
Justicia Federal y labrando las notas oficiales vía Cancillería a los
países involucrados y el aporte de la estructura mundial de Interpol”.
“Tenemos
cómo hacerlo y tenemos que hacerlo”, insiste Reibel, convencido de que
terminar con la pesca ilegal en el Mar Argentino (hasta 200 millas
marinas de la costa) es cuestión de decisión política.
Volver al presente
La reciente entrega del Lu Rong Yuan Li 668 fue diferente: la Justicia Federal argentina no emitió el pedido de captura.
“Prefectura
hizo gestiones ante empresa armadora: se coordinó para que no hubiera
pedido de captura internacional. Si no, iba a quedar interdicto; se
coordinó para que viniera a Puerto Madryn. Está en rada, no ancló por la
pandemia”, dijo a Infobae el prefecto Walter Olszanski, del
área de prensa de Prefectura, quien recordó que el 28 de abril la
fuerza, tras horas de persecución, había dejado escapar al buque chino
porque tenía todo documentado, ya estaban 25 millas fuera de Mar
Argentino y en medio de un temporal.
El guardacostas Fique, que hacía la
persecución, es de 1982.
La pena por la resistencia a la autoridad la
decidirá la Justicia.
Eduardo Pucci,
director Ejecutivo de Opras (Organización Para la Protección de los
Recursos del Atlántico Sudoccidental), una iniciativa privada que busca
una regulación de la “Milla 201” del suroeste del Atlántico) dice que lo
más llamativo de este año es el aumento del número y la temeridad de
los buques extranjeros.
“Incluso un buque argentino (dentro del Mar
Argentino), fue perseguido por un buque chino, porque supuestamente lo
molestaba”, relata.
Opras ya presentó el caso
del Atlántico Sudoccidental ante la ONU y creó una “Comisión de
Cooperación” con armadores de Brasil para la pesca sustentable en aguas
Internacionales cree que lo peor del caso es que los buques extranjeros
que pescan en los límites o dentro de Mar Argentino “tienen
apoyo logístico de Montevideo y una acción nacional bastante ambigua”.
Nuestra “Milla 201”, explica, no tiene regulación y los buques
extranjeros que pescan allí afectan los stocks y la captura locales de
especies transzonales (migratorias): básicamente el calamar y en menor medida especies como la merluza y el abadejo.
<b>Lo
más llamativo de este año es el aumento del número y la temeridad de
los buques extranjeros. Incluso un buque argentino, dentro del Mar
Argentino, fue perseguido por un buque chino, porque supuestamente lo
molestaba</b>
La libertad con que pescan en la “Milla 201” es una tentación constante a entrar en Mar Argentino.
“El agua y el viento son escenarios móviles, los peces no saben de fronteras y los buques persiguen cardúmenes, así que se meten”, explicó un ex funcionario.
La prioridad política es evitar conflictos, lo que va a contramano de la sugerencia de René Reibel.
Para
Pucci, el nudo del problema es la falta de regulación de la “Milla
201”.
“No está claro porqué se entregó el buque chino. Puede haber
seguido instrucciones, ya que pescan con permiso y subsidio del gobierno
chino”, dice.
La clave, insiste, es crear
una Organización Regional de estados ribereños (Argentina, Brasil y
Uruguay) que les fije reglas a los que pescan afuera.
Ahí aparece, dicen
muchos, el “problema Malvinas”, por la cercanía de la presencia
británica.
Según Pucci, eso no debería ser un problema, pues “el reclamo
de soberanía no se afecta por ser miembro de una organización ni
implica reconocer un derecho”.
De hecho, explica, “la
Argentina y Gran Bretaña son miembros de Ccamlar” (Comisión para la
Conservación de Recursos Antárticos).
El daño económico
Un documento de marzo 2020 de Opras precisa: “hasta
300 buques extranjeros han llegado a pescar entre 500.000 a 1.000.000
Toneladas/año de recursos pesqueros (calamar, merluza, toothfish,
abadejo, Hoki, etc) fuera de la jurisdicción nacional, obviamente
libres de todo control, regulación ni ordenamiento, con ingreso libre
de aranceles a sus mercados y con volúmenes de captura que les permiten
volcar productos en el mercado internacional, a los principales destinos
de nuestra propia industria, pero con precios fuertemente
distorsionados por la incidencia de sus bajos costos operativos y
comerciales”.
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El presidente Alberto Fernández, flanqueado por Sergio Massa y Cristina
Kirchner, ante la Asamblea Legilslativa, cuando prometió "endurecer las
sanciones a los buques que pescan de manera ilegal en los espacios
marítimos bajo jurisdicción argentina, lo que incluye a las Islas
Malvinas” (Reuters)
Pero también lo que los buques extranjeros pescan fuera del Mar Argentino afecta el stock y lo que se pesca dentro del mismo.
Eduardo Pucci estima el daño económico en unos USD 1.000 millones año.
Juan
Redini dice que los poteros nacionales pescaban, a principios de siglo,
entre 300 y 360.000 toneladas anuales de calamar; ahora oscilan entre
60 y 100.000 toneladas y redujeron de 8 a 4 meses su temporada, mientras
los buques extranjeros (dentro o fuera de la ZEEA) pescan hasta 500.000
toneladas anuales de calamar, no respetando márgenes de escape y depredando la especie.
Otra cuestión es la desactualización de las multas por pesca ilegal.
En
1998 la ley 24.922 las fijó en un mínimo de $5 millones y un máximo de
$10 millones.
Eran 5 y 10 millones de dólares, respectivamente.
Hoy, al
tipo de cambio “blue”, oscilan entre 36.200 y 72.400 dólares.
Incluso al
tipo de cambio oficial parece una bicoca.
“El infractor arriesga muy
poco en relación a lo que se lleva, al margen de que tiene seguro corporativo”, dice Pucci.
Al respecto, el
1 de marzo, en su discurso ante la Asamblea Legislativa, el presidente
Alberto Fernández, dijo: “Enviaré un proyecto para la modificación del
Régimen Federal Pesquero para endurecer las sanciones a los buques que
pescan de manera ilegal en los espacios marítimos bajo jurisdicción
argentina, lo que incluye a las Islas Malvinas”.
El
proyecto está siendo elaborado desde el área de Pesca, pero involucra a
varias reparticiones, desde el Ministerio de Agricultura (de que
depende Pesca) hasta Cancillería, Prefectura y la Justicia Federal.
Además
de actualizar el valor de la multa, se mantendría la opción de decomiso
de mercadería o “compra” por parte del buque extranjero con un cálculo
de aforo en base al precio internacional de las especies capturadas y
-lo más importante- incluir dentro de la ley la compensación por los
altos costos que implica movilizar buques, aviones, patrulleros e
incluso destructores para perseguir buques que pescan ilegalmente en
aguas argentinas.
Hasta ahora, esa “compensación” es resorte de la
Justicia, que actúa (cuando lo hace) según jurisprudencia.
En adelante,
explicaron, la compensación sería parte de la propia normativa.
fuente
"Infobae", 16.05.2020
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