FONDO DE GARANTÍA
DE SUSTANTABILIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO
UNA CAJA CON MUCHOS
FINES
Presupuesto
millonario
El
Presupuesto nacional de 2013 prevé que este año la ANSES tenga ingresos por $300.000 millones. Esos fondos
provienen de los aportes y contribuciones de trabajadores y empleados, de
impuestos destinados a la seguridad social y de rentas financieras. Además, la
ANSES maneja un fondo –llamado de Garantía
de Sustentabilidad (FGS)- que a 30 de abril pasado estaba valuado en $218.567 millones. Ese FGS está compuesto mayoritariamente por
bonos del Estado y también acciones, plazos fijos y otros instrumentos
financieros.
Cómo gasta la plata
Con
los ingresos corrientes, la ANSES paga jubilaciones y pensiones, asignación
universal por hijo y el seguro de desempleo que suman unos $230.000 millones. Además destina $70.000 millones para cubrir los déficits de las cajas
provinciales, de las Cajas de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, el plan de
computadoras, las prestaciones no contributivas de Desarrollo Social y planes
de empleo. Otros $4.000 millones van
para pagar sentencias jubilatorias. De esta manera la ANSES toma a su cargo el pago de prestaciones – que pueden ser
legítimas y hasta merecen ser ampliadas – que no son propias y que deberían ser
afrontadas por rentas generales, sin afectar los haberes de los ya jubilados y
a sistema de seguridad social.
A cubrir el bache
fiscal
La
ANSES financia el déficit del Tesoro Nacional. Por ejemplo, el 63% del FGS está colocado en títulos, bonos y Letras del Tesoro. El
principal bono es el Cuasi-Par que ajusta por el CER, que sigue la evolución
del manipulado IPC del INDEC. Eso
perjudica a la ANSES porque le da un rendimiento inferior a la inflación real.
Además, cada tanto por resoluciones de Economía suscribe Letras del Tesoro,
como los que ahora investiga la Justicia.
Prioridades
alteradas
En
los últimos meses corriendo atrás de
pedidos de la Casa Rosada, la ANSES estuvo vendiendo parte de su tenencia de
bonos en dólares para ayudar al Gobierno a contener el valor del dólar
paralelo. Así, tiró hacia abajo el valor de esos títulos, vendiéndolos a menor
precio y perjudicando el valor del Fondo
de Garantía en detrimento del interés de los jubilados. La ANSES tomó a su
cargo tareas y objetivos que no le son propios ni son de naturaleza
previsional.
Lejos del 82% móvil
(1)
Mientras
tanto la jubilación media -$2.600 por mes- equivale
hoy a menos del 40% del salario medio formal, muy lejos del “histórico”
82%. El 75% de los 5,6 millones de
jubilados cobra el haber mínimo de
$2.165,= mensuales, que equivale a la
mitad de lo que la Defensoría de la Tercera Edad considera que es el valor de la canasta básica del jubilado.
Los nuevos jubilados cobran de haber inicial un 30% menos de lo que les correspondería si se aplicaran los
coeficientes que surgen de los fallos de la Corte. En asignaciones familiares,
el tope sobre las escalas salariales sigue llevando cada vez que más
trabajadores formales dejen de cobrar ese beneficio o cobren menos. Y el valor
del seguro de desempleo está congelado desde 2006 con un tope de $400,= por mes
y esos fondos pasan a Ministerio de Trabajo para cubrir planes de empleo. A
todo esto se agrega que la Presidenta vetó la ley del 82% votada por el Congreso.
La deuda judicial
A
su vez la ANSES tiene una enorme deuda por los juicios y sentencias en favor de
los jubilados. Al no reajustar los haberes como lo dispuso la Corte Suprema, se
agranda la deuda con los jubilados en los juicios por reajuste de haberes. Se
estima que hoy hay 500.000 juicios
que a valor actual representan un pasivo de la ANSES de $60.000 millones. Y esto seguirá aumentando en la medida que cada año ingresan 90.000 nuevas demandas. Este año la ANSES pagará
unos $4.000 millones anuales cancelando apenas unas 30.000 sentencias. Aun así,
ese pasivo podría ser mayor si la Corte Suprema extiende a todos los jubilados
el reajuste ordenado en el caso Badaro como lo pidió la Defensoría del Pueblo.
FUENTE
“LOS
ANDES”, 31.07.2013
(1)
El
artículo es de fecha 31.07.2013, por esa razón da como valor de la jubilación
mínima $2.165,=.
SOBRE
LOS RECURSOS PREVISIONALES Y ASISTENCIALES – LEGISLACIÓN
CONSTITUCIÓN
NACIONAL – ARTÍCULO 14 BIS
…
“El
Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de
integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social
obligatorio, que estará a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administrada por los interesados con participación del Estado…
LEY
26425 – RÉGIMEN PREVISIONAL PÚBLICO – UNIFICACIÓN
Sancionada:
Noviembre 20 de 2008
Promulgada:
Diciembre 4 de 2008
Art.1º
- Dispónese la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones…,
financiado a través de un sistema de reparto solidario de reparto, garantizando… cumplimiento del mandato
previsto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional.
…
Art.8º
- La totalidad de los recursos únicamente podrán ser
utilizados para pagos de los beneficios del Sistema Integrado Previsional
Argentino… el activo del fondo se
invertirá de acuerdo a criterios de seguridad y rentabilidad… a efectos de garantizar… el incremento de los recursos de la seguridad social.
…
LEY
19032 (Y MODIFICATORIAS)-1971- CREACIÓN DEL PAMI
…
Art.2º
- … Las prestaciones así establecidas se considerarán servicios de interés público, siendo intangibles los recursos destinados a su funcionamiento.
…
Art.5º
- El gobierno y la administración del Instituto estarán a
cargo de un Directorio Ejecutivo Nacional (D.E.N.) y Unidades de Gestión
Local (U.G.L.)…El D.E.N. estará integrado por (11) Directores: siete (7) en representación de los beneficiarios
del Instituto, dos (2) en representación de los trabajadores activos
y dos (2) en representación del Estado… La designación de los directores en
representación de los beneficiarios se hará mediante elección indirecta {de y
entre los beneficiarios}.
…
Art.15º
- El Congreso de la Nación, previo
dictamen de la Auditoria General de la Nación, podrá disponer por ley la intervención del Instituto…
La citada intervención no podrá exceder
los CIENTO OCHENTA (180) DÍAS corridos ni ser prorrogadas. El Poder
Ejecutivo podrá decretarla por el mismo lapso, dando de ello inmediata cuenta al Congreso…
…
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