EL GOBIERNO DE URIBURU Y EL PETRÓLEO

EL GOBIERNO DE URIBURU 
Y EL PETRÓLEO

Una… tradición historiográfica y popular insiste en hacer nacer la revolución del 06 de setiembre de 1930, bajo el signo del petróleo.

 
 06 DE SETIEMBRE DE 1930. URIBURU Y...
A SU DERECHA...

Petróleo y política estarían así inextricablemente unidos en el alumbramiento de un golpe de estado… la tradición del “golpe petrolero”… la política y el petróleo bajo la dictadura del general José Félix Uriburu… la reacción de las compañías petroleras ante el programa de nacionalización del presidente Yrigoyen… Las relaciones entre el gobierno de Uriburu y las compañías petroleras… el desarrollo de la política petrolera… en el marco de crisis de 1930… que acabo con la restauración conservadora.

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{UNA PERLITA}

… (La)… “justa indignación”… (de)… los dirigentes tradicionales ante el gobierno radical “estaba apoyado en el resentimiento personal contra la horda de funcionarios de clase baja que había tomado puestos que ellos habían ocupados anteriormente en los consejos de gobierno… (poco)… antes de la revolución, un hombre, que desde ese momento es muy notable en el nuevo gobierno – Matías Sánchez Sorondo – exclamó en presencia de un miembro de esta Embajada que él se sentía con Yrigoyen en la Casa Rosada como su oyente se hubiera sentido con un negro en la Casa Blanca” (Fuente: EUA, NA, DS, 835.00 Revolutions/12. Bliss al Secretario de Estado, setiembre de 1930.)

…

… los intereses… (de EE.UU.) y británicos no dejaron de manifestar su alivio ante la caída de régimen yrigoyenista, sobre todo… (porque)… sus reemplazantes auguraban… una relación más… (fructifica) y normal en el marco de inseguridad que la crisis… creaba.

EL GOBIERNO RADICAL Y SUS RELACIONES CON (EE.UU.) Y GRAN BRETAÑA

… 1927 había llegado… un nuevo embajador… (EE.UU.)… Robert Woods Bliss… 1928, en plena campaña electoral el embajador… no podía asegurar cuáles eran… los sentimientos de Yrigoyen hacia… (EE.UU.) aunque “poca duda cabe… entre Melo e Yrigoyen, el país y los intereses extranjeros… serían mucho mejor servidos por el primero y que las perspectivas de un nuevo gobierno de Yrigoyen son desalentadoras”

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… no tranquilizaron al escéptico diplomático… el tono nacionalista del programa radical… materia petrolera y el clima de hostilidad… contra… (EE.UU.).

… Bliss… (y)… su juicio sobre… (Yrigoyen) y su futura gestión… era francamente pesimista… no podrían esperarse favores del nuevo mandatario y que… (EE.UU.) hallarían serios “obstáculos en sus legítimos negocios con este país.”

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… (con Hoover) Yrigoyen… (fue)… cortés pero… firme en su crítica a la política intervencionista de… (EE.UU.) y no… modificar el… (aislacionismo)… (de)… su política exterior. Una cosa era responder cables y contestar amablemente llamadas telefónicas…

{“Los hombres son sagrados para los hombres y los pueblos son sagrados para los pueblos.”}

… y otra, caer en el juego panamericanista de la Casa Blanca.

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… 1930 las relaciones… (llegaron) a su máxima tensión… (esto)… no provino,… de la cuestión del petróleo… sino de la política arancelaria y discriminatoria… (de EE.UU.)… ya existían medidas similares,… en… la década del ’20, la celebre ‘Howley Smoot Tariff’… junio de 1930… La reacción de protesta y malestar se extendieron a diversos grupos económicos.

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YRIGOYEN Y GRAN BRETAÑA

… el capital británico vio con preocupación el retorno al poder del viejo caudillo, “Es odiado y temido por todos aquellos que tienen intereses en el país (embajador británico Sir Malcom Robertson, junio 1927).

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… sin desdeñar,…, la peculiar actitud que exhibieron las empresas petroleras británicas frente a los proyectos… del radicalismo.

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… la… misión comercial británica encabezada por Lord D’Abernon… fines de 1929 encontró… (en)… Yrigoyen… acogida más que cordial…

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Se ha sugerido que ese vuelco de Yrigoyen a favor de Gran Bretaña era una manera de contrarrestar la creciente penetración norteamericana… y el papel de los británicos como un obstáculo frente a ella…

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(Embajador Robertson al Foreing Office)… “El actual gobierno… está… atemorizado por la penetración económica… (de EE.UU.), temor que comparte la mayor parte de la opinión pública… Los motivos… son evidentes: la Doctrina Monroe, la intervención armada en América Central; la historia de Panamá, la política tarifaria de… (EE.UU.)… Estoy más que convencido… que el presidente y la mayoría de la gente pensante… temen a… (EE.UU.) pero nos tienen confianza… Esta es nuestra oportunidad.”

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… (pero)… algunas medidas… en el orden económico… el cierre de la Caja de Conversión a fines de 1929, disgustaron a los británicos.

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El nuevo embajador británico Sir Ronald Mackey… junio 1930… (tuvo) una postura… más rígida…

… la caída de gobierno… fue celebrada en términos auspiciosos por la Cámara de Comercio Británica.

LA REVOLUCIÓN FRENTE A… (EE.UU.) Y GRAN BRETAÑA

…, el derrocamiento de Yrigoyen fue visto… como un acontecimiento auspicioso en… (EE.UU.). El ‘New York Times’…: “Yrigoyen combatió los propósitos de los… (EE.UU.). Washington espera una mayor cooperación de nuevo régimen. El presidente… (Yrigoyen)… rehusó designar un representante aquí… LUCHO CONTRA LA DOCTRINA MONROE”

{Viniendo de quien viene, como argentino, me siento orgulloso del depuesto}

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… los integrantes de nuevo gobierno… la mayoría de los flamantes funcionarios se hallaba vinculada a empresas nacionales extranjeras en una proporción e intensidad tal que… constituía… una formidable garantía de seguridad.

El propio… (Uriburu)…, al que caracterizaban,… “el fervor patriótico, la nobleza caballeresca, el absoluto desinterés, el concepto hispánico del honor”… lo describe su primo Carlos Ibarguren…

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… Según datos… (de)… 1928/29,… (Uriburu)…, junto a Carlos Ibarguren integraba el directorio del Banco de Finanzas y Mandatos,… representaban… intereses… alemanes…acompañados por…, Carlos Meyer Pellegrini.

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(Ibarguren y Meyer)… nacionalista… uno, conservador el otro… (interventores en Córdoba y Buenos Aires), cargos a los que renunciaron)… Ibarguren… hacia 1930… (presidía) el Banco Argentino de Finanzas y Mandatos, era director de la ‘Compañía de Seguros La Germano Argentina’ en la que figuraban… Ernesto Padilla y Meyer Pellegrini.

(Meyer)… sus intereses empresarios y sociales, hacia 1930,… una lista impresionante; era presidente de: ‘Compañía Argentina de Electricidad’, ‘Compañía Argentina Fideicomisaria’, ‘Compañía Thyssen Lametal’, ‘Banco Germánico de la América del Sur’; director de: ‘Banco Español de Río de la Plata’… (con Sánchez Sorondo, consultor), ‘Compañía de Seguros La Germano Argentina’, ‘Transradio’ compañía de telecomunicaciones internacionales (con Horacio Béccar Varela), ‘Compañía General de Capitalización La Esmeralda’; síndico de las sociedades anónimas ‘La Margarita’ y Treuhand Sociedad de Administración y Mandato’; integraba la Sociedad Rural y la Federación de Comercio la Industria; era socio… del Círculo de Armas, Jockey Club, Club Hípico Argentino, Club Teutónica y Club Alemán.

… (con)… semejantes antecedentes, ni Londres ni Washington… (tomaron)… en serio el carácter nacionalista y revolucionario que se atribuía al movimiento… (del)… general Uriburu…

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… tanto el gobierno norteamericano como el británico… (estuvieron) dispuestos… (al)… reconocimiento… a un gobierno que formulaba tan seguras promesas y que se hallaba tan directamente interesado en cumplirlas.

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… Bliss… (embajador de EE.UU.)…: “la caída de Yrigoyen… puede describirse como una restauración más que… una revolución… (la nueva administración) es incuestionablemente civil o popular más que militar, un movimiento constitucionalista nacido inconstitucionalmente”

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Los… (EE.UU.)… no dejaron de sentir un profundo alivio con la caída de Yrigoyen.

LA CRISIS ECONÓMICA DE 1929

La crisis que azotó… (al)… mundo… fue…, en sus orígenes, un hecho americano… se exportó a Europa… sobre todo en Alemania, Austria y Gran Bretaña… no auguraban más que graves dificultades a aquellos… cuyas economía reposaban en la exportación de materias primas y alimentos…

Francia, Alemania…, (EE.UU.)… crearon, desde 1929, obstáculos insalvables a la importación de productos agrícola-ganadero… 1932,… Gran Bretaña… (inició)…una política de proteccionismo imperial… que afectaría seriamente… los productos argentinos…

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… La relación triangular de capitales, mercancías y transporte que vinculó a la Argentina,… (EE.UU.) y Gran Bretaña no sólo significaba la quiebra de la de la tradicional… (‘amistad’) anglo-argentina… (y)… la imposibilidad de reemplazarla con una similar… con… (EE.UU.).

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Y la crisis había llegado… (mediados)… 1928 hubo un repentino éxodo de capitales… el monto de las exportaciones… (disminuyó) severamente…, el valor del peso empezó a caer y los capitales acentuaron… su… (retirada)… El cierre de la Caja de Conversiones… diciembre de 1929, tendió a frenar el drenaje de oro hacia el exterior.

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…, el gobierno de Uriburu obtuvo un inmediato apoyo de los círculos financieros y económicos nativos… (o)… extranjeros, deseosos de aliviar con sus préstamos la situación argentina.

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… Argentina… (fue)… una de las pocas naciones… que no se vio obligada a suspender el pago de su deuda externa…

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La crisis afectó…, a la clase obrera… descendió… el salario real… aumentó la desocupación… (y)… la persecución sin precedentes que el gobierno efectuó de las organizaciones de trabajadores… una ofensiva empresaria en perjuicio de sus derechos y conquistas… reaparecía… con la mayor virulencia.

“EL OLOR A PETRÓLEO”

{El autor intenta señalar dubitativamente como que si, pero no tanto; quien ha seguido hasta aquí esta crónica advertirá que s bien no fue el único factor desencadenante, tampoco es menor su influencia. En la disyuntiva entiendo que sin duda el golpe de 1930 tuvo ‘olor a petróleo’}

… una cosa es negar la índole exclusivamente petrolera… (de golpe) y otra afirmar que nada tuvo que ver con el petróleo, fruto de una heterogénea conjura de fuerzas políticas y económicas que sólo parecían tener en común su furioso antiyrigoyenismo, el régimen septembrino… abrigaba en su seno… a los intereses petroleros. Si se repasa la nómina de sus ministros… (se evidencian)… sus vinculaciones… con las compañías…

LA CRISIS DEL PETRÓLEO

A fines de la década del ’20, la industria petrolera debió enfrentar…: la superproducción… y la… caída de los precios… a un extremo francamente alarmante para las compañías… 1927 la producción mundial… creció un 17%... Los stocks almacenados llegaron… a niveles sin precedentes… La situación se agravó en 1930… a raíz de la… crisis económicas… La… superproducción… (y)… una acrecida competencia… lanzó a las grandes compañías por dos caminos: la cartelización a nivel mundial y la política de conservación en… (EE.UU.).

LA FORMACIÓN DE CARTEL PETROLERO

… 1927… una guerra de precios entre la ‘Royal Dutch Shell’ y la ‘Standard Oil’… Esta… había aceptado vender petróleo… (ruso) en la India… (con la oposición)… de Sir Henry Deterding (Shell)… (por)… la… (apropiación)… (de equipos)… de producción de la ‘Shell’ en el Caucaso.

La ‘Shell’ declaró una guerra de precios en la India para desalojar a la ‘Standard Oil’… La guerra se extendió a Europa y… (EE.UU.)… no tardaron en surgir intentos de acuerdos… para frenar un competencia que amenazaba… sus ganancias.

… fines de 1928 la ‘Shell’, a ‘Standard’… y la ‘Anglo Persian’ llegaban a un arreglo para… (repartir)… el mercado de la India. Era el primer paso hacia la cartelización… 1928 Deterding invitó a Walter C. Teagle (‘Standard’) y… Lord John Cadman (‘Anglo Persian’), al castillo de Achanacarry en Escocia… Las tres compañías controlaban… más del 50% de las ventas totales y… había llegado el momento de ponerse de acuerdo… fue el Convenio de Achanacarry… (o) ‘Pool Association of 17 September, 1928’. El acuerdo cubría el mundo entero a excepción de… (EE.UU.) Rusia…

{Básicamente el acuerdo consistía: aceptar volumen y porcentaje actuales y su proyección a futuro; uso casi en común de las instalaciones para obtener menores costos; creación racionalizada de instalaciones y evitar duplicación de estas; la producción conservaría las ventajas geográficas. En resumen acordaron cesar la competencia y unificar la oferta}

El cartel trataba de cortar la… creciente… competencia, congelando el mercado y combinando sus instalaciones para presentar un frente unido contras las compañías que intentasen introducirse en los nuevos mercados; contra las que redujeran precios… (u)… otra perturbación.

La creciente… (e)… incontrolable producción… (de EE.UU.)… (hacia necesario)… adecuar los términos del convenio de Achanacarry pasando de un intento de controlar la producción… a otro tendiente a… (repartir) los mercados.

Las tres empresas discutieron…, la implementación de cuotas, menos en… (EE.UU.). Acordaron… (el)… derecho a la porción de los mercados nacionales que controlaban en 1928. Se convino,…, proveer a los mercados desde las fuentes de abastecimientos más cercanas. También acordaron… para… un uso más económico de los buques tanques… Finalmente el establecieron el sistema “Gulf Plus” para fijar los precios.

…1930 la ‘Royal Dutch Shell’, la ‘Standard Oil’… y la ‘Anglo Persian’… llegan a una nueva serie de “Principios” en el ‘Memorándum For European Markets’… (para)… promover programas de producción para que la oferta no excediera… la demanda. También establecieron cuotas para la venta de kerosene, nafta y gasoil en… (Europa).

EN… (EE.UU.): CONSERVACIÓN

La creciente producción… (en EE.UU.) y… la posible escasez de reservas… (a futuro)… llevaron… a buscar fórmulas para controlar la producción y evitar el desperdicio… había un… inconveniente: las leyes antitrust… (de EE.UU.)…

{Nótese que el ‘Cartel’ va más allá de una lógica búsqueda de una racionalización de la eficacia y avanza no solo sobre los consumidores sino también sobre los países en donde se ubicaban las reservas}

… 1924, el presidente Calvin Coolidge crea el ‘Federal Oil Conservation Board’… (por el)… exceso de producción y la escasez a largo plazo…

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… ‘Standard Oil’… define para sus subsidiarios, la política de adquirir concesiones donde… (no)… se pudiera llegar al control de toda la estructura de manera de regular… la producción… (y)… la demanda.

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… 1929… presidente Herbert Hoover… (se mantuvo el)… control… (de la producción) y… los estados petroleros {debiera decir las compañías} convinieron la fijación de cuotas para la producción… Los productores independientes se resistieron a acatar… y… Texas… (recurrió)… a la intervención del ejército para hacerlas cumplir…

…

… el presidente Hoover negó nuevos permisos de cateos en tierras públicas…

{igual procedía el radicalismo en Argentina}

… (y)… consideró (Hoover) la idea de llegar a una regulación federal de producción, urgió a las refinerías a acortar la semana laboral para reducir… stock y… (puso)… una tarifa proteccionista para frenar la importación de crudo…

{recordar que EE.UU. era el único lugar de mundo que estaba a cubierto de los términos “As-is” y del flete fantasma implícito}

… La política de control de la producción… tendía a transformarse más en acuerdo de precios que en medidas tendientes a la conservación.

EL SECTOR PRIVADO DE LA INDUSTRIA PETROLERA ARGENTINA HACIA 1927

… el número de compañías… que explotaban concesiones… (eran)… trece; de estas… la ‘Standard’… (EE.UU.)… (con)… cinco… subsidiarias, de origen británico y angloholandés: la ‘Ferrocarrilera’, la ‘Industrial y Comercial de Petróleo’, la ‘Diadema’, la ‘Eastern Petroleum and Finance’ y el grupo ‘Koster’… ‘Astra’ representaba un intrincado entrelazamiento de capitales argentinos y extranjeros. Salvo la compañía ‘Challaco’,… el resto de las empresas de capital nacional eran estructuras más o menos parasitarias que… (cobraban)… regalías… (a)… las compañías extranjeras… (por)… explotar sus privilegiadas pertenencias mineras privilegiadas… (por estar cercanas a las)… reservas fiscales de riqueza… comprobada.

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… la ‘Standard’… (operaba) en… Argentina… (desde)… 1908,… recién en 1911… empieza operar su subsidiaria la ‘West Indian Oil Co.’ En el mercado argentino… adquiere la ‘Compañía Nacional de Petróleo’ y comienza a refinar crudo importado en el país. Su entrada en nuestros yacimientos… (fue)… a principios de la década del ’20… Aún antes de organizarse como sociedad anónima… se lanzó a la obtención de concesiones… en… regiones de reservas probadas… Comodoro Rivadavia, Plaza Huincul y Salta. En Neuquén… compra a… ‘Challaco’ parte de sus valiosos cateos y pertenencias. E Comodoro Rivadavia obtiene transferencias entre 1918 y 1922… En el Norte penetra en Salta y Jujuy (se asocia con el ingenio ‘Leach Argentine Estates’)… a la refinería de Campana agrega otra en Puerto Galván… y otra… en Salta…

El grupo británico y angloholandés está encabezado por… la ‘Royal Dutch’ la ‘Anglo Persian’.

… la ‘Royal Dutch’…sus intereses formaban un… imperio petrolífero con centro en Europa y concesiones en EE.UU., México, Venezuela, Rumania, las Indias Orientales holandesas y Sarawak.

… en… Argentina… la ‘Royal Dutch’ opera… (con)… varias subsidiarias: ‘Diadema’, ‘Antorcha’, ‘Rubí’, ‘Perla’ y ‘Brillante’… obtiene… cateos en Comodoro Rivadavia, Santa Cruz y Mendoza (Malargue)…

La Anglo Persian… nunca… (se afirmó)… en el mercado argentino… fue invitada a invertir en el país por los hermanos Dodero… (así) se organiza en Londres el ‘Sindicato Dodero’ y la subsidiaria de la… (‘Anglo’)… la ‘Compañía Industrial y Comercial de Petróleo’… La ‘Anglo’ obtiene… concesiones en Neuquén, Santa Cruz y Chubut… su presidente Sir Charles Greenway vino a Argentina en 1925 para gestionar una ampliación… (de)… concesiones (fracasó e intentó)… formar un ‘trust’ con ‘Astra’ (fracasó, sin embargo)… la ‘Anglo’ y la ‘Astra’… (acordaron)… explotar conjuntamente la destilería ‘Ítaca’ (Campana)… (la ‘Anglo’)… acabó marchándose del país…

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El Grupo Koster… representado por las compañías ‘Solano’, ‘Sirius’, ‘Chubut’ y ‘Aldebaran’… de capital originariamente holandés… luego se asocia con capitales británicos a través de la ‘Comodoro Oil and Transport’…

La ‘Eastern Petroleum and Finance’… de capitales británicos… (ligados) a la… ‘British Burmah’… (con)… pertenencias… en Chubut… (finalmente)… se asocia a la ‘Astra’… (y)… ambas organizan la empresa ‘Oriente’.

La ‘Astra’… inicialmente de capital argentino acabara anudando una red de intereses y capitales de diversos orígenes… en 1921… (es copada por)… el ‘trust’ alemán ‘Deustsche Eradoel Geselischat…’… a través de la… ‘Internacional Petroleum of Zurich’, construye el primer oleoducto privado en Comodoro Rivadavia.

LA SITUACIÓN ARGENTINA: EL PROYECTO DE NACIONALIZACIÓN Y LA FORMACIÓN DE FRENTE PETROLERO

.. fines de 1927… la Cámara de Diputados había dado media sanción a la propuesta de nacionalización y monopolio del petróleo promovida… por… (el radicalismo) con el apoyo del… (socialismo independiente)… dejando empero, subsistente las concesiones privadas… gravadas por una regalía del 10%. La reacción de las compañías… fue unirse… (en)… un frente contra la nacionalización… (12.1926/03.1927)… se afilian a la Unión Industrial Argentina, la ‘Astra’, ‘Standard’, ‘Compañía Challaco’, ‘Compañía Nacional de Petróleo’, ‘Diadema’…, ‘Refinería Isaura’,… ‘La República’ (‘Jersey Standard’),… ‘Oriente’… (con las) ausencias significativas: ‘Galena Signal Oil’,… ‘Texaco’ y… ‘Vacuun’… (y) la compañía productora británica de los ferrocarriles británicos…

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…, el hecho… que compañías rivales se hayan unidos… para presionar sobre el gobierno argentino, revela que el proyecto de nacionalización petrolera implicaba una amenaza lo suficientemente grave como para deponer… sus antagonismos comerciales… proponían derogar los decretos del… (10.01.1924) que creaban una reserva fiscal… (de) 32 millones de hectáreas y adoptar una legislación que “proteja y fomente los intereses de la industria privada”… (y tanto la consideraban una amenaza y)… una profunda sensación de inseguridad, tan profunda que… (en 1925)… no vacilaron en sugerir al Senado la posibilidad de una expropiación como alternativa a quedar con sus concesiones congeladas y gravadas por una regalía del 10%...

{otra forma de valorar la propuesta es que se buscaba hacer inviable por antieconómico lo resuelto por Diputados; también que buscaban reducir las regalías}

… (según el autor)… preferían la expropiación a la media sanción de 1927… la expropiación podía resultar un buen negocio o un dolor de cabeza… Las compañías adoptaron una estrategia preventiva… (aumentando) en varios millones… su capital autorizado…

{a través de la historia las compañías nunca consideraron seriamente aceptar buenamente una indemnización y de hecho el petróleo fue motivo de guerras e intervenciones armadas}

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… la empresas apostaban al Senado conservador…, confiaban que el Senado dominado por la oposición, rechazaría el monopolio estatal… Hacia 1930… publicaciones… (del) sector privado comenzaron una campaña… (sobre) un posible agotamiento del yacimiento de Comodoro Rivadavia. No era un tema nuevo, ya… habían advertido en 1927… para desalentar… (la) propuesta nacionalizadota…

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… Caído Yrigoyen y entronizado Uriburu la tendencia decreciente de la producción… se revertiría rápidamente, muy rápidamente sin duda… Caído Yrigoyen y archivado el proyecto de monopolio estatal, el yacimiento de Comodoro Rivadavia recobraba misteriosamente su productividad.
 …

LA RUPTURA DEL FRENTE Y LA CRISIS DE PETRÓLEO EN LA ARGENTINA

La caída de Yrigoyen favorecía a las empresas, ya no se volvería hablar de monopolio del petróleo… La dictadura de Uriburu… (prometía) un trato… más amistoso.

Justo cuando el panorama empezaba a aclararse… el frente petrolero se hizo añico y las compañías acabaron enfrentadas…: las productoras… (contra)… las productoras/importadoras y las importadoras… desaparecida la amenaza (de nacionalización)… la competencia por el mercado interno se acentuó…

… ante la baja del precio internacional del petróleo… los trusts productores/importadores, las firmas importadoras… (la ‘Standard’) inundaron el mercado con crudo y fuel-oil importado. El mercado argentino era ideal para el ‘Cartel’; un país productor (sin autoabastecimiento) y… uno de los mercados más importantes de América Latina. El acuerdo de Achanacary establecía… (que ante) el exceso de crudo… (se colocara) en otros mercados a precios competitivos y eso fue precisamente lo que hicieron…

…

Algunos compañías productoras alzaron su voz contra el aluvión de crudo importado y no vacilaron en… (hablar)… de ‘dumping’… en 1932… (se pusieron)… tarifas proteccionistas…

{ahora la intervención del Estado no molestaba por lo menos a uno de los bandos}

…

LA POLÍTICA PETROLERA DEL GOBIERNO URIBURU

La caída de Yrigoyen y la renuncia de Mosconi… implicaban la liquidación de programa de nacionalización y monopolio del petróleo… Era cosa sabida que el nuevo gobierno enterraría definitivamente la cuestión…

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… 19 de setiembre el nuevo ministro de Agricultura, Horacio Béccar Varela, al poner en funciones al… Director Genera de YPF. había sido claro sobre el particular…: “… el problema del petróleo… debe encararse con criterio sereno, sin precipitaciones y sin perjuicios… el actual gobierno tiene el propósito de diferir su solución para que sea abordado por quienes lo reemplacen. La nueva ley… deberá ser el fruto del estudio… de los especialistas procurando armonizar los altos intereses de la Nación… de las provincias, con los bien entendidos intereses del comercio y la industria.

… se ha señalado una y otra vez que la clave estaba en que el gobierno revolucionario flotaba en petróleo.

Nunca habían tenido las compañías voceros tan encumbrados directos en las esferas gubernamentales… como ahora.

El gabinete de Uriburu parecía el directorio local de una empresa multinacional… representantes de los intereses económicos norteamericanos, alemanes y británicos… ninguno de ellos representaba exclusivamente intereses petroleros…

… El ministro de Agricultura… (con su) relación directa con la industria petrolera… (el)… dr. Horacio Béccar Varela abogado ligado al ‘Firts National City Bank’, y por lo tanto… los intereses de Morgan,… (además director) de la ‘Compañía Argentina de Comodoro Rivadavia’, asociada a los ‘Ferrocarriles Británicos’; de la compañía petrolera ‘Río Atuel’;… de la compañía ‘Sol’ (‘Anglo Persian’); había sido presidente…. Local de ‘Galena Signal Oil’…

El ministro de Relaciones Exteriores, Ernesto Bosch, había presidido… la ‘Compañía Industrial y Comercial de Petróleo’ (‘Anglo Persian’)… además presidente de ‘La Escandinavia S.A. Agrícola y Ganadera’.

Octavio S. Pico, ministro de Obras Públicas y luego del Interior, era directivo de la ‘Compañía Argentina de Comodoro Rivadavia’ (Ferrocarrilera de Petróleo)… (y)… presidente de la ‘Compañía petrolífera Andina’.

El secretario de la presidencia,… teniente coronel Emilio Kinkelin… representante de… capitales petroleros alemanes… (Hugo Stinnes, vinculado a)… compañías de seguros…, (relacionado) con la ‘Standard Oil’… (al)… transferirle sus cateos en Comodoro Rivadavia (1925/6)…

El ministro del Interior, Matías G. Sánchez Sorondo… (con) relaciones… estrechas con a ‘Standard’. Esta lo había designado junto con Rómulo Naón y Manuel Augusto Montes de Oca, abogados de la empresa en el pleito con la provincia de Salta… además era director… de la ‘Franco Argentina Comercial y Financiera’.

El presidente de la Nación…cuyos parientes estaban relacionados con la ‘Standard’, representaban sobre todo intereses financieros alemanes… Carlos Ibarguren y Meyer Pellegrini,… eran… personeros de capital alemán.

No cabe duda… que las compañías petroleras tenían asegurada una influencia de primer orden…

EL GOBIERNO PROVISIONAL E YPF.

La caída de Yrigoyen y el retiro de Mosconi dejaron a YPF.,…, en una situación desventajosa y difícil frente al gobierno…, donde se movían intereses hostiles a la repartición.

…

Mosconi había hecho de… (YPF.) una pujante organización económica para imponer sus puntos de vistas y hacer valer sus derechos ante el mismo gobierno… un verdadero factor de poder dentro del Estado… no podía prescindirse fácilmente de s opinión toda vez que se adoptaron medidas en materia de hidrocarburos.

…

… (Producido el golpe)… intentó justificarse ordenando una investigación… del gobierno depuesto. Los intereses petroleros, pusieron especial énfasis en desprestigiar la obra de Mosconi, reclamaron que… se hiciera extensiva a la repartición. Se dispuso… la creación de una comisión investigadora…

La investigación iba dirigida especialmente contra Mosconi… arrestado y… (vigilado)… estrechamente.

El… (09.10.1930), sin embargo, el gobierno provisional aprobó el presupuesto de… (YPF.) tal cual lo había dispuesto… (Mosconi), y no se habló más del asunto.

… El nuevo director general, capitán de navío, Felipe Flies… una revista petrolera ‘World Petroleum’… (lo) consideraba… como… favorable a los ‘intereses norteamericanos’… (su segundo)… general Allaria…, era cuando menos un transacción con YPF., era conocido por su amistad y simpatía hacia Mosconi…, de acendrado espíritu nacionalista, habíase enfrentado con la ‘Standard’… y (era) miembro de la ‘Alianza Continental’.

…

Para sustituir a Flies… (se) designa a Enrique Zimmerman… fervoroso nacionalista… vuelve a reinar en YPF., el espíritu que le había impuesto Mosconi.

{una suposición, por mi cuenta y riesgo: el autor – que no es ingenuo – utiliza un estilo que despierta la crítica del lector, ya que además de lo que dice, se vale de lo que no dice. Obviamente puede ser una maniobra poner un defensor de YPF. a la cabeza de la empresa para que fracase ya que toda la política del gobierno va encaminada a satisfacer la exigencia del ‘Cartel’, que están prolijamente detalladas.}

ZIMMERMAN, YPF. Y LA LUCHA CONTRA LAS COMPAÑÍAS

La situación en Salta era,…, uno de los aspectos más conflictivos y difícil de resolver. El derrocamiento del radicalismo y por consiguiente, la caída del gobernador Cornejo permitieron a la ‘Standard’… consolidar su situación… YPF… decidió hacerle frente denunciando una vez más sus actividades…el… (31.03.1931) se dirige al ministerio de Agricultura solicitando… la anulación de las concesiones y permiso para construir un oleoducto… en el Norte argentino… Paralelamente… obtiene… (la)… aprobación del convenio que la empresa ha firmado con Salta para explorar y explotar los yacimientos de… (la) provincia a cambio de una regalía de 13%... (a posterior esta tendencia desapareció)… El Interventor Federal, Erasmo Martínez, y la ‘Standard’ con la autorización del ministro Arias… culminaron en noviembre… un arreglo que favorecía ampliamente a la compañía… (se acordaba)…

“UNA REGALÍA DEL 10% A CAMBIO DE TODOS LOS IMPUESTOS POR TREINTA AÑOS” (fuente: EUA., NA., DS., 8356363/361. White al Secretario de Estado, 12.11.1931)… 

“Si este arreglo entra en vigencia solucionaría una larga controversia y será un gran alivio para la ‘Standard’… como LAS AUTORIDADES PROVINCIALES HAN RECONOCIDO LA VALIDEZ DE LOS DERECHOS DE LA COMPAÑÍA, todo lo que resta en juicio debe ser de importancia secundaria” (misma fuente).

La ‘Standard’… había triunfado en toda línea. Para amortiguar la reacción de YPF… el interventor en Salta prorrogó… el decreto del… (15.10.1929) que prohibía… cateos den la zona de reserva… En suma, YPF. pagaría una regalía de 13%; la ‘Standard’ sólo el 10% y además quedaba eximida de impuestos.

…

El… (04.12.1931)… el gobierno Provisional, en acuerdo de ministros resolvía anularlos… (convenios Salta-‘Standard’)… alegando que el Interventor se había excedido en sus funciones. No había tal… (ya que)… había sido… (impulsado)… por el propio ministro de Agricultura, David M. Arias,… (la reacción de YPF y de sectores sociales y económicos motivaron el retroceso)

…

… el genera Allaria (segundo de YPF, denuncio por escrito a Uriburu)… al interventor en sus negociaciones con la… (‘Standard’) había… (realizado)… “enormidades que no se pueden aceptar para acordar… cateos caducados de acuerdo al Código… los oleoductos acordados (con la ‘Standard’) son otra enormidad, son verdaderos oleoductos de transporte que van a competir y anular el ferrocarril”…

{En primer lugar sino es para transporte ¿para qué otra cosa sirven los oleoductos? Además señala el perjuicio a los ferrocarriles – capital inglés y competitivo – los que a su vez hacían valer su tarifa en el transporte de material estratégico – en este caso petróleo – para defender sus intereses. También recordar que la ‘Standard’ buscaba una salida al petróleo boliviano y por intermedio de esa nación gestionó la construcción de un oleoducto durante el gobierno de Yrigoyen, Mosconi lo había rechazado y a la vez propuso que YPF. lo construyera lo que no fue aceptado por Bolivia. Ahora bien Allaria, militar nacionalista con amistad con Mosconi y Baldrich, miembro de de la Alianza Continental; en 1931 como segundo al mando de YPF. se encontraba con la puja en el Norte, con la ‘Standard’ y en un giro táctico recurre a mencionar los intereses ingleses a un gobierno sensible y atento a no indisponerse con esos intereses. Finalmente recordar que en 1932 estallaría la guerra entre Bolivia y Paraguay, a la cual no sería ajenas la ‘Standard’ ni la ‘Royal Dutch’. Es mi inferencia es que todo esto o tuvo en cuenta Allaria en su denuncia}

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Zimmerman… - en diciembre 1931 – proponía… medidas tarifarias que herían… los intereses de las grandes… importadoras… (el accionar de Zimmerman y Allaria había logrado)… reducir en Buenos Aires las ventas de nafta de la ‘Standard’ y ‘Royal Dutch’ quienes se unían para denunciar y quejarse del ‘monopolio’ de YPF.

ASPECTOS DE LA POLÍTICA PETROLERA DEL GOBIERNO PROVISIONAL

… (el gobierno)… no se proponía dictar una legislación de fondo en… petróleo… (dejándosela)… al futuro gobierno constitucional… en forma velada… (insinuaba)… que… la nacionalización no figuraba… en la agenda de gobierno… El Gobierno Provisional… (consideraba)… que debe respetarse la libertad de comercio… en petróleo… a pedido de la ‘Standard’… (y del embajador)… dictaba un decreto que facilitaba la entrada, hasta entonces trabada, de los surtidores ‘Wayne’… (a la vez hubo una pulseada gobierno-empresas por los derechos aduaneros sobre el crudo, que finalmente subieron $5,-… de $16,- a $21,68 la tonelada).

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¿CAMBIO DE RUMBO?

… abril de 1931… una reorganización en el gabinete revolucionario. El ministro Béccar Varela es reemplazado por… David M. Arias;… Octavio S. Pico… de Obras Públicas… a Interior;… a Obras Públicas… Pablo Calatayud. La entrada de Arias y Calatayud afirmaba la influencia de… (EE.UU.) en e gobierno… (Calatayud) era un alto directivo de ‘Firestone’… (Arias)… sería… (uno de los principales responsables)… de los convenios entre Salta y la ‘Standard’…

… (19.07.1931) en nuevo ministro de Agricultura… en un significativo discurso…: “En materia de petróleo… el país deberá alterar sustancialmente el rumbo de la política que se ha seguido hasta hoy. Gran parte de Chubut, el Norte de Santa Cruz,… Neuquén,… Tierra del Fuego,… La Pampa y… Río Negro son regiones que han quedado vedadas a la iniciativa particular, todo ello sin contar las reservas… en Salta, Jujuy y Mendoza… contrasta la magnitud de estas reservas con la insignificancia de las zonas realmente explotadas…”… e Ministro Arias estaba prometiendo una reconsideración… en provecho de las compañías… “Es preciso estimular la iniciativa privada. Se hace necesaria… la cooperación de los capitales particulares. Debe ponerse término a… todas las fantasías echadas al vuelo con fines efectistas”… sin otra exigencia que el pago de regalías.

En la visión del nuevo ministro, YPF debía operar como una “empresa particular” libre de todo apoyo o estímulo oficial. El Estado se desentendía de s propia criatura… El programa… (de)… Arias parecía calcado del que auspiciaban las compañías petroleras… en el caso de Salta el gobierno provisional ofrecía condiciones por las cuales el pago de una regalía quedaría ampliamente compensada por otras franquicias y concesiones que estaba dispuesto a prodigar a manos llenas…

La prensa petrolera comentó “complacida” el discurso y las promesas del ministro…

FUENTE

"EL GOBIERNO DE URIBURU Y EL PETRÓLEO"

Fernando García Molina, Carlos A Mayo

Centro Editor de América Latina

1985, Buenos Aires