BUENOS AIRES:
LA GOBERNADORA Y LAS CÁRCELES
Luego del anuncio de Vidal, claves para entender el estado del Servicio Penitenciario Bonaerense
25 OCTUBRE, 2016
La Gobernadora presentó la reforma del SPB.
Cantidad de detenidos,
hacinamiento, presos sin condena y emergencias penitenciarias, entre los datos
que definen el sistema carcelario de la Provincia.
La
gobernadora de la Provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal (Cambiemos), y
el ministro de Justicia, Gustavo Ferrari, anunciaron en conferencia de prensa una reforma del
Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB), que incluye desde el envío a la Legislatura
de un proyecto de ley para modificar el estatuto del personal vigente
desde 1980 hasta una auditoría y la evaluación de todos los empleados que se
encuentran en funciones.
El
anuncio se dio luego de que la Gobernadora decidiera desplazar al jefe del SPB, Fernando
Díaz, quien es
investigado por
la Justicia por administración fraudulenta.
Un
civil,
el actual subsecretario de Política Penitenciaria bonaerense Juan José Baric, será
el interventor del servicio durante los próximos 90
días, anunció Ferrari.
Ante
los cambios, ¿cuál es la situación del Servicio Penitenciario Bonaerense?
-Cantidad
de presos récord.
Según datos del informe anual del
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), “en 2015 la provincia de Buenos
Aires alcanzó la mayor población privada de libertad
en su historia: 36.038 personas”.
De este total, casi el 90% está alojado en cárceles, mientras
que el resto se encuentra en comisarías, alcaidías o fuera del sistema
carcelario pero con monitoreo electrónico.
Así,
la tasa de personas privadas de la libertad en la Provincia (207 cada 100 mil
habitantes en 2014, último dato disponible) es mayor a la de la Nación (162) y,
según el CELS, supera los valores de países del continente
con alto nivel de encarcelamiento (ver los datos
por país en la base del
Centro Internacional de Estudios de Prisión de la Universidad de Essex, Reino
Unido).
El último año la tasa bonaerense aumentó a 216 presos cada 100 mil habitantes, según el CELS.
-Hacinamiento
y mayoría de detenidos sin condena.
Las diferentes gestiones que hubo en la
Provincia modificaron los criterios oficiales para definir el cupo carcelario y
la capacidad del sistema.
Si se incluyen el total de plazas que preveía
el “Plan edilicio y de servicios” presentado por el ex gobernador Daniel
Scioli (Frente para la Victoria) en 2008 y las alcaidías que fueron
habilitadas, el nivel de sobrepoblación en la Provincia
alcanza el 87%, según el CELS.
Alberto
Binder, presidente del Instituto Nacional de Estudios Comparados en Ciencias
Penales (Inecip), señaló en este chequeo que “el uso excesivo de la prisión
preventiva” es uno de los factores que explica el hacinamiento carcelario
bonaerense.
De hecho, según el especialista, el porcentaje de presos sin condena firme en
el SPB es desde 2010 del 60%, número que se mantiene en la actualidad según los últimos datos oficiales.
-Afuera
toda la cúpula.
El titular del Servicio Penitenciario Bonaerense,Fernando Díaz, fue separado de su cargo por la
gobernadora Vidal, que además reemplazó a
cinco directores y cinco subdirectores y pasó a disponibilidad y retiro a 132
oficiales superiores.
Díaz fue citado a declarar y está imputado, junto con otros 37 funcionarios y ex
funcionarios del Servicio Penitenciario Federal, por administración fraudulenta
en una causa que investiga el Juzgado Federal Nº 2 de Salta por irregularidades
millonarias en el servicio de catering del Complejo Penitenciario Federal del
NOA. Estas habrían derivado en un “régimen de hambre” para los detenidos.
La
Comisión Provincial por la Memoria (CPM), presidida por el Premio Nobel de la
Paz Adolfo Pérez Esquivel, había pedido la
separación de Díaz, quien ocupó el cargo de jefe de SPB entre 2005 y 2009
durante las gobernaciones de Felipe Solá (FPV) y Scioli.
En ese marco, la CPM
había recordado que Díaz fue “el responsable del SPB cuando
ocurrió uno de los hechos más graves en las cárceles de la Provincia: la masacre
de Magdalena”, que en 2005 provocó 33 muertos entre los 58 detenidos que se
encontraban hacinados en el pabellón 16.
-Emergencias
penitenciarias, una constante sin resultados.
En enero último la Legislatura
bonaerense aprobó la ley que
dispuso “la emergencia en materia de seguridad pública y de política y salud
penitenciaria”.
Como se explicó en esta nota, esto
permite que los funcionarios tengan capacidades extraordinariaspara contratar servicios y
comprar bienes sin pasar por los procedimientos habituales.
También pueden
convocar a personal retirado y definir ascensos y bajas sin control
legislativo, entre otras cosas.
Sin
embargo, en la Provincia esta medida ya se aplicó más
de diez veces en los últimos 11 años.
“Las emergencia en el Servicio
Penitenciario Bonaerense son una constante”, señaló a Chequeado Fabián Quintero, investigador de la Universidad Nacional de La
Plata, antropólogo penitenciario y asesor del SPB.
“En general se buscó
modificar la estructura o la composición del personal, perfeccionarlo y mejorar
las condiciones de vida de los internos”, añadió Quintero, hoy director
provincial de Investigación y Memoria de la Secretaría de Derechos Humanos
bonaerense.
La
Comisión Provincial por la Memoria advierte en su informe de 2016 que
“la emergencia penitenciaria fue también la fórmula en la que han insistido las
distintas administraciones provinciales”, y concluye que “sólo sirvieron para no cambiar nada porque no
generan ningún impacto en las condiciones estructurales que conforman el amplio e indefinido campo de las políticas de
seguridad”.
fuente
"chequeado.com", 25.10.2016
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