NICARAGUA.
FORMACIÓN DOCENTE
Nicaragua solo invierte 30 centavos de córdobas
para formar maestros
Bajo. Estudios
revelan que la inversión en ese campo no llega al 2% del presupuesto de
Educación, lo que afecta la calidad de la enseñanza.
Ana Cruz
Muchos estudiantes reciben clases de parte de profesores que no son titulados.
- Nicaragua
- 30 Noviembre 2018
La inversión del Ministerio de Educación (Mined) en la formación
de un profesor de colegio público, se limita a 30 centavos de córdoba al año,
según la partida presupuestaria correspondiente a esta institución, explican
expertos.
Este
año, el Mined destinó inicialmente C$305.4 millones para la inversión en
formación docente, pero con la reforma presupuestaria aprobada en agosto, el
monto total quedó en C$253 millones.
Sin
embargo, la proyección para 2019 es peor, ya que se reduce el monto a C$227
millones, una reducción de C$25 millones a la partida de formación docente, lo
que el catedrático Rafael Lucio Gil considera “vergonzoso y un duro golpe a la
calidad educativa de los colegios públicos”.
“En el tema de formación docente, el Estado
tiene una deuda pendiente.
Hemos observado la propuesta (presupuestaria) de
2019 y es vergonzosa por la cantidad que se asigna, no pasamos de 30 centavos
de córdobas por docente en todo el año para el tema de formación docente”,
expresó.
Lucio Gil señaló la importancia de que los docentes cuenten con
información actualizada, que se les prepare para tener una visión crítica y,
sobre todo, innovadora en los aprendizajes, para que aporten mejoras en el
sistema educativo por medio de ideas frescas y adecuadas a cada una de las
realidades de las zonas en las que imparten el conocimiento.
Otro
aspecto que debe de mejorar el sistema educativo es la valorización de cada uno
de los docentes, pero no solo en lo económico.
“Hay que valorizar a los
docentes desde la raíz, de los males que les aquejan. Los males que le aquejan
desde el modelo de formación, ya que cuando el modelo de formación es
instrumentalista no es el adecuado, porque es una violencia simbólica,
realmente dañina que carcome la conciencia de los maestros”, explicó.
“No toda la culpa la tienen los maestros en las fallas que se
ven en la calidad educativa”, opinó Lucio Gil, e instó a que dentro del Mined
se asuman políticas que ayuden a mejorar el sistema educativo y que estas no
sean impositivas, sino una herramienta que se pueda ir nutriendo de cada una de
las experiencias de los docentes.
El recorte
Jorge
Mendoza, especialista en Educación y director del Foro de Educación y
Desarrollo Humano (FEDH), señaló que el techo de la calidad de la educación lo
constituye el tema de la formación docente.
“Si
no resolvemos el tema de la formación docente en todas sus dimensiones,
reconocimiento salarial, moral y de adecuada formación y de alta motivación,
que son los requisitos que establece Naciones Unidas, no vamos a prosperar
mucho en el tema de calidad”, explicó Mendoza.
Una
investigación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas
(Ieepp) sobre el presupuesto en Educación, muestra el bajo porcentaje que se
destina a la formación de los profesores.
- Muchos estudiantes reciben clases de parte de profesores que no son titulados. -
“Nosotros hemos calculado el gasto en educación como porcentaje
que se destina del total del presupuesto de gastos… Se divide en educación
preescolar, primaria, actividades centrales, alfabetización, educación
especial, formación y desarrollo profesional. Este último solo se queda con el
1.64%, según la proyección de gastos para 2019”, detalló Leonardo Labarca,
investigador presupuestario del Ieep.
Ese
porcentaje, que equivale a C$253 millones para 2018, es el que se destina para
la formación de los más de 50,000 docentes de la Educación Pública del país,
según Labarca.
El
gasto en Educación desde el 2002 venía aumentando en 14.7%, sin embargo, con la
crisis de este año y la modificación del presupuesto, se redujo en 9.37%, dijo.
El
experto en análisis presupuestario resaltó que la reducción en los gastos en
educación pudo evitarse, si le retiraban el presupuesto a otras actividades
menos importantes de otras instituciones del Estado, para garantizar la calidad
educativa y no tanto la recreación.
Los restos
Uno
de los principales retos del sector educativo, según algunos especialistas, es
la creación de un Plan Nacional de Educación, que cuente con propuestas para
mejorar la formación docente, la matrícula, el calendario escolar, la
remuneración de educadores y el acceso a la educación.
“El
país presenta muy pocos avances en relación a varios referentes de carácter
internacional, me refiero a las Metas de Educación 20-30; en ese tema el Estado
de nicaragüense se encuentra en la saga, partiendo de que ni siquiera cuenta
con un plan nacional de educación que esté alineado y articulado en un
compromiso planetario, donde Nicaragua también ha asumido compromisos para
aportar a la calidad educativa”, comentó Jorge Mendoza.
Para
estos especialistas, es prioridad que el Ministerio de Educación garantice que
en un Plan Nacional se establezca la titulación magisterial.
Un diagnóstico realizado por el Mined, del cual tuvo
conocimiento Mendoza, revela que el 56% de los maestros de Preescolar, el 15%
de Primaria y el 58% de Secundaria, no cuentan con un título para ejercer el
cargo en sus respectivas áreas, por lo que urge garantizar que los docentes
cuenten con la formación adecuada.
También
señalan la importancia de mejorar la paga que reciben los maestros, pues
consideran que alguien que no vive bien, no puede rendir bien en sus labores.
Un
maestro nicaragüense ganaba en 2016 unos C$4,900 mensuales. Actualmente, un
docente devengan entre C$8,000 y C$9,000 mensuales, sin embargo, esta cantidad
no compensa su carga laboral porque muchos imparten hasta tres materias en
aulas con hasta 30 alumnos, dijo una docente que prefirió el anonimato.
Labarca
dijo que, en cuanto a inversión educativa, en 2015 Nicaragua estaba en tercer
lugar entre los países de Centroamérica, porque invirtió el 4.72% del PIB, solo
por encima de El Salvador (4.1%) y Guatemala (3%).
Sin
embargo, “todo esto tiene que ver con el tamaño de la economía, si bien es
cierto Guatemala es la última de la lista, pero es una de las economías más
grandes de Centroamérica, por ende, invierte muchísimo más que Nicaragua”,
indicó Labarca.
El
análisis del especialista del Ieepp es que Nicaragua está manteniendo la
inversión en educación respecto a 2015, que es el 4.5% del PIB.
Crisis arrastra al sistema educativo
Desde
el 18 de abril pasado, la educación pública y privada se ha visto afectada por
las protestas ciudadanas y la represión gubernamental, lo que podría causar una
“crisis al sistema educativo”, según expertos.
Fueron
afectados el calendario escolar, la situación laboral de los docentes y el
derecho a la educación superior, indica un informe preliminar del impacto de la
crisis sociopolítica en la educación, elaborado por el Instituto de Estudios
Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp).
En
los últimos ocho meses, se perdieron 41 días del calendario escolar.
La
paralización de las clases se dio en al menos 11 departamentos de Nicaragua,
los que presentaron mayores focos de conflictos.
Entre ellos están: Masaya,
Managua, Carazo, Río San Juan, Estelí, Matagalpa, León, Granada y Rivas.
- Muchos estudiantes reciben clases de parte de profesores que no son titulados. -
Las universidades más perjudicadas en su ciclo académico,
fueron: la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), Universidad Politécnica
(Upoli), Universidad Agraria (UNA) y la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua
(UNAN) de Managua y de León.
Despidos
El
análisis del Ieepp también refiere que el Ministerio de Educación (Mined) y
algunas universidades tomaron decisiones que afectaron directamente a la
calidad educativa, por el despido de más de 58 profesionales, 10 de educación
primaria, 19 de secundaria, 24 de superior, uno de preescolar, uno de educación
para adultos y otro de educación especial.
Estos
despidos fueron calificados por los investigadores como “ilegales”, porque no
se cumplió con lo que estipula la Ley de Carrera de Formación docente, Ley 114.
Carlos
Bonilla, investigador en temas de Educación del Ieepp, señaló que el Mined no
aplicó con rigor la Ley 114, y “los docentes no tuvieron acceso a la revisión
de sus casos, pues hay instituciones como la Comisión Departamental de Carrera
Docente que permiten al profesor una observación de su situación y que vean si
aceptan o no el despido”.
- Muchos estudiantes reciben clases de parte de profesores que no son titulados. -
Estas decisiones dejaron a los estudiantes con “aprendizajes
incompletos, justamente en el cierre de semestre. Es decir, que si el
Ministerio de Educación separa al estudiante de su maestro, lo deja sin esos
conocimientos que podía recibir, ya que la institución no cuenta con el recurso
inmediato para suplir ese profesional”, valoró Bonilla.
Expulsiones
El
informe del Ieepp también señala la expulsión de alumnos que participaron en
las protestas.
En total, 144 universitarios fueron separados de las aulas de
clases.
De
los 144 alumnos excluidos de la educación superior; 96 era de la UNAN- Managua
y 48 de la UNAN-León. Los futuros profesionales estudiaban: Medicina,
Odontología, Ingenierías, Filología y Comunicación.
El
Ieepp recomienda hacer un estudio a profundidad sobre el impacto de la crisis y
las acciones inmediatas que debe de tomar todo el sistema educativo, analizar
el acceso a la justicia de los docentes despedidos, observar la ruta de
inserción de los estudiantes expulsados y despolitizar el derecho fundamental a
la educación.
Fuente
“EL
NUEVO DIARIO.COM.NI”, Nicaragua, 30.11.2018
